viernes, 15 de diciembre de 2006
26/12/2004 Dura crítica a la licitación de semáforos
Los integrantes del bloque de concejales del Partido del Progreso Social (PPS) expresaron duras críticas sobre los nuevos pliegos del servicio de semáforos, al punto que tildaron a la licitación de "farsa". Estos pliegos fueron aprobados por el Concejo la semana pasada luego de una extensa sesión en la que no faltaron duros cuestionamientos al actual concesionario del servicio ( SAINCO TRAFICO ) .
Según argumenta el bloque de concejales del PPS, la licitación de semáforos "esconde una contratación directa a favor de una empresa que ha incumplido la concesión que actualmente posee (SAINCO TRAFICO S.A.)". Y más. Los ediles sostienen que la empresa concesionaria registra más de 20 infracciones a los pliegos anteriores y que dichas faltas se cometieron "con la anuencia de los organismos municipales, un proceso que se inició con una licitación irregular adjudicada en su momento por el ex intendente Hermes Binner".
http://www.lacapital.com.ar/2004/12/26/ciudad/noticia_160648.shtml
22/12/2004 Aprobarán hoy los pliegos del sistema de transporte
De no mediar sorpresas, los concejales aprobarán hoy los pliegos del nuevo sistema de transporte urbano de pasajeros. Otro de los temas fundamentales de la sesión de hoy será la prórroga a la concesión del servicio de semáforos.
Así, en la penúltima sesión de prórroga del año, los concejales se aprestan a aprobar proyectos fundamentales para el Ejecutivo. Aún resta el okey al presupuesto 2005, pero el tema ya está agendado para la sesión del miércoles que viene, con lo que ningún punto quedará afuera de la agenda legislativa local.
Los ediles también prorrogarán hoy la concesión del servicio de semáforos a la empresa SAINCO TRAFICO hasta el 1º de agosto de 2005.
http://www.lacapital.com.ar/2004/12/22/ciudad/noticia_159877.shtml
Así, en la penúltima sesión de prórroga del año, los concejales se aprestan a aprobar proyectos fundamentales para el Ejecutivo. Aún resta el okey al presupuesto 2005, pero el tema ya está agendado para la sesión del miércoles que viene, con lo que ningún punto quedará afuera de la agenda legislativa local.
Los ediles también prorrogarán hoy la concesión del servicio de semáforos a la empresa SAINCO TRAFICO hasta el 1º de agosto de 2005.
http://www.lacapital.com.ar/2004/12/22/ciudad/noticia_159877.shtml
07/11/2004 El martes será rematada la compañía Thopeck: La ex concesionaria de semáforos acusa al municipio.
El titular de la firma que tenía la anterior concesión del servicio de semáforos en Rosario, Antonio Fenosa, anunció que el martes será rematada la empresa Thopeck, de su propiedad, con lo que "se cierra un capítulo de una historia dedicada a la venta y mantenimiento" de las señales luminosas. El empresario acusó a la administración que encabezó Hermes Binner por impedirle seguir a cargo del servicio.
La empresa nació a fines de 1959 con la instalación de semáforos en "gran parte del país", comentó Fenosa. En 1978 comenzó la relación con la Municipalidad y llegó a vender hasta en Japón, pero en el 99 comenzó la debacle a partir de que fue separada de un proceso licitatorio local.
El empresario recordó que en aquel momento la firma "había sacado la máxima calificación técnica", pero luego la Municipalidad no aceptó abrir el sobre con la propuesta económica "y le exigió al Banco Municipal que evaluara los últimos balances financieros de la empresa". Ese análisis dejó fuera a Thopeck, por lo que el municipio le terminó adjudicando el servicio a la actual prestadora, la española SAINCO TRAFICO.
"Lo triste de esta licitación es que había cinco empresas y dejaron a una sola", sostuvo. La firma que quedó está "vinculada a los intereses del partido socialista español", agregó.
"Nos eliminaron y ahora nos quedamos sin poder competir en el próximo llamado. Y eso que dicen que hay que ayudar a las pequeñas y medianas empresas locales", se quejó, antes de denunciar también que la actual prestataria tiene "varios incumplimientos".
Desde que fue rechazada su oferta, las cosas empeoraron para Thopeck. "El país se paró y lo último que se renovó fueron los semáforos", indicó Fenosa.Ahora fue ejecutada una hipoteca y el próximo martes serán rematadas las instalaciones de la firma en San Juan al 2600.
01/11/2004 LLegan al consejo las 88 preguntas con sus respuestas...
1- EXISTENCIA DE MATERIALES
P - ¿ Es cierto que al recibir la concesión, en septiembre de 1999, el municipio de Rosario, poseía 543 equipo controladores de tránsito (235 electrónicos, 286 electromecánicos y 22 equipo precaucionales y destelladores ) ?
R - Los datos consignados en la pregunta corresponden a la cantidad de cruces semaforizados que figuraban en el pliego.Al comienzo de las prestaciones según acta de inventario, había exactamente 551 cruces semaforizados.
Según consta en la Orden de Servicio N°37 existían:
551 cruces549 controladores246 electrónicos282 electromecánicos21 precausionales
P - ¿ Cuanto de estos equipos están aún funcionando en la calle ?
R – Actualmente están funcionando la siguiente cantidad de equipos.572 cruces557 controladores522 electrónicos000 electromecánicos35 precaucionales
55 electrónicos en depósito de Almacenes Centrales
Se adjunta el inventario actual de semáforos instalados.Los equipos controladores electrónicos retirados de las zonas centralizadas fueron trasladados a intersecciones no centralizadas, en reemplazo de los electromecánicos de tecnología ya obsoleta y baja confiabilidad, o a depósito.Además, durante el periodo de emergencia económica se realizarón 7 nuevas intersecciones a costo mínimo con equipos controladores, columnas, semáforos y cables recuperados.
P – En caso de no estar instalados: ¿ dónde están almacenados ?
R – Los controladores electrónicos retirados, están almacenados en los depósitos de Almacenes Centrales, dependiente de la Dirección de Compras y Suministros de la Municipalidad, para su reinstalación.En cuanto a los controladores electromecánicos, se depositaron en Almacenes Centrales y por ser equipamiento obsoleto y de baja confiabilidad, fueron rematados por esta Dirección.
P - ¿ Están en condiciones óptimas de funcionamiento ?
R - Los equipos electrónicos se encuentran embalados de acuerdo a las especificaciones del pliego, etiquetados, indicándose el lugar en que se encontraban instalados y las fases con que manejaban la intersección y en condiciones de funcionar normalmente.
2 – ORGANIGRAMA DEL PERSONAL
P - ¿ La empresa Sainco Trafico cumplió con el organigrama de personal que presento en la oferta al ganar la licitación ?
R - La empresa ha cumplido con la organización funcional requerida. Para cada segmento del organigrama aplicó el personal necesario, según la demanda de trabajo para cada subrubro, a lo largo del contrato.
P - ¿ La empresa Sainco Trafico incumplió con alguna de las leyes laborales ?
R – Se adjunta copias bajo declaración jurada del cumplimiento de las normas vigentes sobre el aporte y contribuciones de los sueldos y jornales del personal.
P - ¿Tiene alguna querella ante el Ministerio de Trabajo ?
R – El poder concedente a través del órgano de contralor, no ha recibido reclamo alguno por parte del personal, conforme estaba previsto en el art. 37.6 del pliego de Bases y Condiciones Generales.
3 – MATERIAL RODANTE
P – En el pliego de bases y condiciones se especificaba una flota vehicular de once unidades hidroelevadores de 6,5 mts y 5 pickup.¿ Cumplio la empresa Sainco Trafico con ese requerimiento ?
R - Esas cantidades están indicadas en el pliego como la suma de la zona 1 y 2 separadamente. En el pliego no se indica las cantidades para la alternativa de zona única.En el acta de inspección realizada el 10/11/99 consta que la empresa Sainco Trafico poseía siete (7) hidroelevadores, siete (7) camionetas y cuatro (4) automóviles.Posteriormente en el acta de inspección realizada el 31/3/2000 consta que la empresa Sainco Trafico poseía seis (6) hidroelevadores, siete (7) camionetas y cinco (5) automóviles.Se adjuntan copias de las actas.En la fecha la Concesionaria cuenta con: (6) hidroelevadores, siete (7) camionetas y cinco (5) automóviles.
P - ¿ Puede presentar la empresa Sainco Trafico las planillas de recorrido de cada uno de ellos junto con los comprobantes fiscales asociados (combustibles, mantenimiento, etc) ?
R - Se adjunta copia del documento requerido por el art. 3.20.9 sección 4, del respectivo pliego, “hoja de ruta”. Respecto de los comprobantes fiscales, el pliego no lo solicita.
4 – CENTRO DE OPERACIONES
P - Según el pliego de bases y condiciones el contratista debía contar, dentro del ámbito de la ciudad de Rosario, con un predio de superficie y condiciones adecuadas para atender las necesidades operativas, incluyendo el estacionamiento para sus unidades.¿ Se labraron actas de infracciones por estacionamiento indebido en las veredas de unidades rotuladas como pertenecientes a Sainco Trafico, por no contar con un predio adecuado ?
R - El predio de la Concesionaria afectado a los fines de obrador, depósito y guarda de vehículos, tiene la capacidad para albergar la totalidad de los vehículos afectados al mantenimiento, de conformidad al requerimiento del pliego de bases y condiciones.De existir actas labradas, se deberán a infracciones a las normas de tránsito que no son objeto de contralor de la inspección.
5 – EXISTENCIA DE MATERIALES
P - Al comenzar con el servicio, el Contratista debería disponer de una existencia mínima de equipos controladores de tránsito expresada en valores porcentuales del total instalado.¿ Implica esto 6 unidades electromecánicas (2% de 286 – Marca Thopeck) y 10 unidades electrónicas ( Marcas Thopeck, Autotrol, Corti, Siemens, etc ) ?¿ Sainco Trafico tenía esta existencia de materiales ?
R – Al comienzo de la prestación del servicio, la Concesionaria poseía controladores suficientes para cumplir las necesidades según la envergadura y grado de avance del proyecto y servicio, adaptando dichas cantidades a lo mensionado.Al inicio del servicio, la Concesionaria debía contar con el 2% de los controladores electromecánicos: 5,08 equipos y el 2% de los controladores electrónicos: 5,48 equipos, siendo el mínimo de controladores electrónicos 10 equipos.En el acta de inspección realizada el 10/11/99 consta que la empresa Sainco Trafico poseía cuatro (4) controladores electromecánicos y once (11) controladores electrónicos, total quince (15) controladores. La falta de un equipo electromecánico está compensada por la existencia de un equipo electrónico (mejor tecnología). Se adjunta copia del acta.
P - ¿ Puede presentar las facturas y remitos de dichas compras ?
R - Las facturas de compra y/o documentación de tramitación aduanera, para equipamiento de importación, no obran en poder del órgano encargado de inspección, por no haber exigencia al respecto, en el pliego.
P - Al momento de tomado el servicio el 01/09/1999, existían 10 equipos aforadores de tránsito marca Thopeck, los cuales semanalmente eran visitados por inspectores municipales que descargaban los conteos volumétricos del tránsito para su posterior tratamiento estadístico. ¿ Cuantos de esto equipos siguierón funcionando durante el periodo de concesión ?
R - Al inicio de la Concesión todos los equipos se encontraban en funcionamiento. A medida que se avanzo con la centralización (toma de datos desde el centro de control de tránsito), se fueron retirando de la vía pública estos aforadores, reemplazándose por el equipo controlador de tránsito que además de comandar la intersección tiene el atributo de aforar y enviar los datos al Centro de Control. Con esta facilidad del controlador se redujeron las instalaciones en la vía pública y disminuyeron los costos de mantenimiento por estar incluidos los mismos en los costos del controlador. Dejase aclarado que las espiras detectoras fueron aprovechadas.
P - ¿ Se puede consultar dichos aforos ? ¿ Existen los datos de los mismos ?
R - Efectivamente, pueden ser consultados desde el Centro de Control. Pero además de las facilidades brindadas por el anterior equipo, podemos obtener los datos: por estación de medición, por sentidos circulatorios, por carriles, por intervalos de tiempo, detallándose: intensidades volumétricas, tiempos de ocupación y velocidades medias. También existe la herramienta para obtener estos valores en forma gráfica y en tiempo real.
6 - RED DE ENLACE
P- En el pliego de bases y condiciones se especifica que, en las veredas en donde pasan los conductos, llevarán en la parte superior una protección de hormigón de 0,10 m de alto con una malla de hierro de la construcción de 4mm de diámetro del ancho de la zanja realizada.
R – Se cumplimentó a través de otras normas constructivas superadoras y con menores costos para la municipalidad.
A partir de la ejecución de los primeros sincronismos (principios de la década del 70) se fueron dejando cañerías de reserva pensando que la ciudad a futuro (con su importante incremento del parque automotor y un aumento considerable de la densidad demográfica ), necesitaría un sistema integral de mayor potencia y flexibilidad para garantizar la seguridad vial. Con estas premisas, fueron ejecutadas zanjas de 0,60m de profundidad, con caños PVC de 63mm de diámetro en un principio y luego de 75mm, sin ninguna protección mecánica, ni señalamiento indicando la ubicación de los conductos.Este trabajo, la colocación de las cañerías para la comunicación entre equipos controladores y maestros, fue creciendo con la necesidad de contar con una mayor número de avenidas y calles sincronizadas. El proceso se acentúo a partir del año 1989, con la puesta en marca de un sistema de Control de Transito, donado por el gobierno de Canadá a la ciudad de Rosario, a modo de demostración tecnológica. El Centro de Control de Tránsito funcionaba en la Av. Pellegrini 2808 y comandaba 12 intersecciones centralizadas en Av. Alberdi.Con el incremento de la obra pública, fundamentalmente realizado por las empresas de servicios: telefonía, gas, EPE, agua y otros, se produjeron muchas roturas en nuestras redes (cañerías y cables) y por ese motivo se pensó en una protección mecánica para las nuevas instalaciones.Con el nuevo contrato se vio la posibilidad de la utilización de un cable armado (protección mecánica por medio de un fleje de acero) que además de soportar impactos y cortes, es también antiroedor. Aprovechando las características del cable, se complemento en las cañerías existentes, la protección mecánica que estas carecían. En suma se obtuvo un mayor grado de seguridad y eficiencia para las comunicaciones; al verse reducidas las fallas y los fuera de servicio, garantizándose la continuidad del mismo y consecuentemente la seguridad vial.
Este criterio, única manera de aumentar la seguridad en las instalaciones existentes, se aplicó también a las nuevas obras de redes de enlace. Complementadas en este caso con las normas de seguridad aplicadas actualmente por otros entes, se incorporó en la parte superior y a una distancia de 10 cm de los caños, una banda plástica no-degradable, indicadora, advirtiendo la presencia de la instalación eléctrica.Por lo expuesto se tomó la decisión técnica de no construir la defensa de hormigón de 0,10m de alto, pues la protección ya estaba incorporada en el cable. Hacerla duplicaría la medida de seguridad.
Dato: Hasta la fecha (en 5 años) se ha registrado una sola rotura de cable de comunicación, la misma fue sobre Bv. Rondeau en la obra “Puente Rosario-Victoria”, producida por un equipo pesado, retroexcavadora de gran porte.
P - ¿ Se puede realizar muestreos aleatorios de las obras certificadas, de modo de certificar el cumplimiento ?
R - Si, se pueden realizar muestreos aleatorios de las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P - Los cables telefónicos a usar debían cumplir con las normas EX ENTEL N°760 y 448, IRAM N°2011 y 2128, D 1238 y D 1248 y especificaciones REA PE 210.¿ Los cables utilizados cumplen con las especificaciones ?
R - Se adjuntan los protocolos de ensayo en fábrica.
P - ¿ Se realizaron ensayos por parte del municipio ?
R - Se hicieron mediciones con resultados satisfactorios, no habiéndose registrado inconvenientes en el servicio hasta la fecha.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorios de las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectuó en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P – El blindaje PAL de dichos conductores se debía colocar a tierra con un cable desnudo a una jabalina totalmente independiente del resto de la instalación.
R – Se empleó una alternativa tecnológicamente superadora y con menor erogación para la municipalidad:
De acuerdo a especificaciones de la ex empresa telefónica ENTE, vigentes a la confección del pliego, se detallo en el mismo que el blindaje PAL debía ponerse a tierra con una jabalina independiente destinada a ese único fin. No obstante, con la aplicación de esta técnica, equipos controladores instalados en Av. Belgrano, durante la anterior concesión, más de una vez sufrieron descargas atmosféricas, que destruyeron partes vitales del controlador, pese a que se habían reforzado las protecciones y puestas a tierra.
Cuando comenzamos los trabajos de centralización con la instalación de las redes de enlace, los técnicos extranjeros del actual concesionario, con experiencia en obras de similar cantidad de equipos a centralizar, recomendaron no conectar a tierra la malla PAL de los cables telefónicos. Sin embargo se recomendaron instalar una única jabalina independiente del resto de la instalación para el equipo controlador y el conector común del módulo de protección de los pares de conductores del cable telefónico.Adoptada esta normativa bajo la responsabilidad del contratista se obtuvieron los siguientes resultados.
1- Se obtuvieron beneficios técnicos: los equipos controladores jamás volvieron a tener desperfectos por descargas atmosféricas, garantizándose la continuidad del servicio.2- Se evito la colocación de 300 jabalina (del blindaje PAL) con el consiguiente beneficio económico: Precio histórico $101,30 haciendo un total con IVA de 30.390,36. Precio total actualizado $ 66.524,50Se aclara que el mecanismo de medición y pago es la “unidad de medida”. Se paga lo que se coloca.
P - ¿ Existen dichas jabalinas ?
R – Si existen las jabalinas que ponen a tierra el controlador y los módulos de protección de los pares de conductores del cable telefónico.Por lo expuesto anteriormente, no existen las jabalinas conectadas al blindaje PAL, porque no fue conveniente su puesta a tierra.
P - ¿ Se han presentado las mediciones de resistividad obtenida ? ¿ En que nota de pedido consta esa recepción ?
R - Si, se han realizado las pruebas, destinadas a la protección del controlador y los pares telefónicos. Las mismas constan en las “planillas de inspección de equipos controladores de Tránsito”.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorios, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P – En el pliego de bases y condiciones se especifica que las bobinas no se almacenarán a la intemperie, ni aún estando los carreteles cerrados. Se extremará la atención con los carreteles ya abiertos y en uso, evitando que dañe el cable expuesto por un almacenaje o trato incorrecto.Cada bobina, cualquiera sea su tamaño, se montará sobre un soporte giratorio de sustentación, de solidez adecuada.¿ Donde están almacenadas las bobinas de las obras no cumplimentadas por Sainco Trafico?¿ En que condiciones se encuentran las bobinas que están almacenadas en el fondo del Centro de Control de Tránsito ?
R - Las bobinas, propiedad de la empresa, están almacenadas en un predio municipal que se encuentra en la parte posterior del Centro de Control de Tránsito.La razón de la reserva de este cable realizada por la empresa, se debe a que la municipalidad por Orden de Servicio N°18 comunico a la Concesionaria el presupuesto para el año 2001, a los fines de que la misma realice las previsiones necesarias.No obstante, debido a las serias dificultades que sufrió el país a fines del año 2001 y la declaración de emergencia económica por parte de la Provincia y la Municipalidad, se paralizaron las obras. Se observa que las bobinas de cables son propiedad de la Concesionaria y está asume el riesgo del estado de las mismas.En el momento de su instalación se realizan las mediciones correspondientes.
P - En pliego de bases y condiciones se especifica que los cables que lleguen a cámara subterránea, serán identificados con una banda de aluminio de aproximadamente 0,2mm de espesor por 12mm de ancho, fijadas con alambre de cobre al cable correspondiente. Las bandas tendrán una inscripción identificatoria en alto o bajo relieve y se indicará en el plano de ubicación de cada intersección.¿ Se cumplió con esta especificación ?
R - Se cumplimentó con la identificación: los conductores de los cables se identifican de manera diversas, todas ellas cumplen su función de la misma manera o superando las especificaciones:
En el equipo controlador las borneras de conexión están numeradas de acuerdo a los grupos de señales semafóricas y complementadas en el plano de la intersección, que se encuentra en el “bolsillo” del controlador. Esto permite ubicar inmediatamente la señal que se encuentra en la vía pública, para realizar los chequeos correspondientes sin posibilidad de pérdida de la identificación y disminuyendo los tiempos de búsqueda y reparación de fallas.
- En las cámaras compartidas con otros servicios (caso del poliducto de la Av. Alberdi), la identificación también se realizó en las cámaras.
- El cable de fábrica trae impreso en forma indeleble en su parte exterior: marca., número de pares, metraje y año de fabricación.
- La empresa concesionaria entrego a la Municipalidad dos carpetas donde se indica:
- En una carpeta se indica en un conjunto de planos por subárea y tramo a tramo como se interconecta el cable entre controladores, centrales de zona y su número de pares.- En otra carpeta en planillas se indican e identifican específicamente un conjunto de planos por centrales de zona, como están dispuestas las conexiones por pares (se identifican por color) en la respectiva bornera por equipo controlador.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que durante la colocación de los tramos de conductos para los cables y conductores eléctricos, se cuidará de dejar en su interior, a medida que el conducto se construye, un alambre de hierro galvanizado de 2 a 2,5 mm de diámetro, que posteriormente servirá para limpiar el conducto y traccionar los cables. ¿ Se cumplio con estas especificaciones ?
R – Se cumplió con la finalidad del alambre usando una alternativa superadora desde el punto de vista técnico. El alambre dejado en obras anteriores se transformo en elemento de obstrucción, con el transcurso del tiempo se oxido y al traccionarlo se cortaba. En esta instancia , al querer pasar la cinta para el tendido de los cables, se enredaba con el alambre que quedó en la cañería produciéndose obstrucciones. Hecho que ocurrió en los conductos que se encontraban ejecutados y en reserva cuando se inicio la centralización. Por esta razón se cambió el uso de un alambre por una soga marinera de 4mm de diámetro (material sintético no degradable por el agua)
P - Se pueden realizar muestreo aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar muestreos aleatorios a las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que, previamente a ejecución del zanjeao, el contratista realizará tres (3) sondeos por cuadra, uniformemente distribuidos, abriendo la acera en todo su ancho, a una profundidad mínima de 0,30 metros salvo en los casos de acera anchas y de baja densidad de ocupación del subsuelo, en los que la Inspección de obra podrá indicar solamente uno o dos sondeos por cuadra. Los resultados del sondeo se consignarán en un croquis, que se entregará a la inspección de Obra, la cual determinará el lugar más adecuado para el tendido de los conductores y el cable. En caso de que sugieran dudas, la inspección ordenará la ejecución de nuevos sondeos, donde lo estimara necesario.¿ Se realizaron dichos sondeos ?
R - De acuerdo al pliego, antes de realizar trabajos en la vía pública se debe consultar a la empresas que utilizan el espacio público sobre las posibles interferencias. Los datos aportados por las mimas no determinan precisión y se recomienda realizar los sondeos correspondientes, deslindando responsabilidades. Por esta razón y con el fin de proteger sus intereses, las empresas que ejecutan trabajos en la vía pública son los principales interesados en realizar los sondeos necesarios, que en general son mayores a los requeridos.La ejecución de la obra reflejada en los planos finales de obra y el funcionamiento satisfactorio de las mismas, prueban que los trabajos de sondeos y las consultas a las empresas prestadoras de servicios fueron realizados.
7 – TOMA DE PUESTA A TIERRA
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que en el pilar de alimentación para toma de energía y en cada columna, se colocará una jabalina de descarga a tierra. Esta se construirá de acuerdo a las normas IRAM N° 2309 y será de barra cilíndrica de acero de 11 a 13 mm, o de 15 a 16 mm de diámetro, con chapa de cobre depositado electrolíticamente, de 0,25 mm de espesor mínimo.¿ Existen dichas jabalinas ?
R - Las jabalinas existen, y cada columna posee la conexión de puesta a tierra. En las intersecciones ejecutadas con tendidos de cables en forma aérea se coloca una jabalina por columna y por equipo controlador. En el caso de cruces con interconexión subterránea, las jabalinas se colocan en las cámaras subterráneas y se realiza un mallado interconectado cada puesta a tierra entre sí y a las columnas correspondientes, mejorando los niveles de resistividad ( jabalinas en conexión paralela ) y aumentando los niveles de seguridad contra contactos eléctricos casuales.
P - ¿ Se han presentado las mediciones de resistividad obtenidas ? ¿ En que nota de pedido consta esa recepción ?
R - Si se han presentado.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorias a las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que la inspección podrá, si así lo considerase, exigir una medición de resistividad, a fin de verificar que se cumplan los valores normalmente especificados. En caso de comprobarse valores superiores, se procederá a realizar los ajustes o cambios necesarios para lograr los valores correspondientes. Periodicidad: Cada año.¿ Se solicitaron dichas mediciones al menos una vez en cuatro años ?
R – Si, fueron solicitadas. Se ha convenido con la Concesionaria una periodicidad en los controles de seis (6) meses en equipos controladores y ocho (8) meses en columnas.
P - ¿ Se han presentado las mediciones de resistividad obtenidas ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - Si, se han presentado.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorias a las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
8 – SEÑALIZACIÓN LUMINOSA DE MENSAJERIA VARIABLE
P - En el pliego de bases y condiciones se solicitan los indicadores de la velocidad de coordinación “onda verde” y el “grado de congestión”.¿ Es cierto que se adquirieron ochenta (80) indicadores de la “onda verde” y cuarenta (40) indicadores del “grado de congestión” ?
R - Si, es cierto.
P - ¿ Es cierto que a pesar que fueron ofrecidos a U$S 800 cada uno, fueron comprados finalmente por U$S 1823 ?
R - No es cierto. Los ciento veinte (120) carteles de mensajería variable se encuentran incluidos en el rubro II, del Subrubro 1, item 1 “Sistema de Control....” Los mismos fueron abonados con los demás equipamientos de acuerdo al plan de finalización impuesto en el pliego y que figura en el “Formulario de Detalle de la Propuesta”.
P - ¿ Es cierto que de una compra total de U$S 96.000, finalmente la Municipalidad de Rosario compró por un total de U$S 218.760 ?
R - No es cierto
P - ¿ Dichos carteles funcionaron correctamente siempre ?
R - Los referidos carteles durante la puesta en marcha presentaron dos inconvenientes. Uno de éstos fue que descargas atmosféricas dañaron algunos microprocesadores; el otro fue la indicación errónea y aleatoria en los carteles de onda verde ( por Ej. un segmento en lugar de un digito ): ambos inconvenientes fueron resueltos, el primero mejorando la protección y el segundo fue solucionado refrescando la información que recibía el cartel en periodos más cortos.
P - ¿ Cumplen con las expectativas originales ?
R - Si, las cumplen. Se aclara que este tipo de mensajería fue realizado a la medida de los requerimientos del proyecto “Rosario”. No se conocen antecedentes de una instalación similar en otras ciudades.La información brindada por esta cartelería precisa la velocidad media de circulación y el grado de congestión de la artería, reduciendo la cantidad de detenciones y por ende la posibilidad de accidentes, disminución de tiempos de viaje, disminución de consumo de ahorro de: tiempos de viaje, consumo de combustible y contaminación ambiental”.De acuerdo a encuestas realizadas a automovilistas por la Dirección de Seguridad y Circulación vial, resultaron satisfactorias y cumpliendo en demasía con las expectativas originales.Se observa que la ciudad de Buenos Aires siguiendo esta experiencia ha instalado 15 indicadores de onda verde.
P - ¿ Se han instalado la totalidad de los mismos ?
R - Debido a la emergencia económica, la Administración se vio forzada a realizar un nuevo orden de prioridades en la prestación de los diversos servicios y se postergó la obra de la centralización
P - ¿ Están operativas las unidades guardadas en Almacenes Centrales del municipio ?
R - Las unidades se encuentran depositadas en Almacenes Centrales de la Municipalidad, en condiciones ambientales y en perfecto estado de funcionamiento, para ser instalados cuando así se lo requiera.
9 – CENTRO DE CONTROL DE TRANSITO - Equipamiento
P - En el pliego de bases y condiciones se especifican una serie de equipamientos que una vez finalizado el período de la concesión pasarán a ser propiedad de la Municipalidad.Se solicita informar si fue entregado el siguiente material:Plotter color con trazador de chorro de tinta tamaño A0.Impresora láser color de doce (12) páginas por minuto.Dos software gráfico Autocad, versión 13 para windows.Unidad de registro de imágenes del sistema de infracciones de tránsito idéntica a las instaladas en la vía pública.
R - El requerimiento del equipamiento enumerado anteriormente, reflejaba las necesidades del servicio licitado, en relación con la realidad de la Administración al momento de confeccionarse el pliego de bases y condiciones respectivo. Al ponerse en marcha el contrato no se requirió se entrega por las razones que se detallan a continuación:
- En el caso de los tres primeros equipamientos, se informa: La DGIT fue equipada con un plotter en el lapso que medio entre el llamado a licitación y la adjudicación de los servicios. Por otro lado ante la necesidad de comunicar el Centro de Control de tránsito con la secretaría de Servicios Públicos se solicitó a la Concesionaria por Orden de Servicio N° 19 la posibilidad de un canje. La empresa presentó un detalle de los elementos y costos de los mismos.
Como los costos del plotter no alcanzaban a cubrir el enlace con la secretaría y ante la posibilidad de contar con otros equipamientos más necesarios que el resto de los a proveer por la Concesionaria (Autocad e impresora láser ya se poseían por la misma Municipalidad, y la DGIT); como ser: una lectora de DVD para el sistema de registro fotográfico de infracciones de tránsito para dar respuestas a consultas posteriores por requerimientos judiciales de las pruebas fotográficas. Aclárese que los registros fotográficos se almacenan en soporte informático DVD, se realizó la recompensación final del canje cuya compensación se detallan en planilla adjunta.El tendido del cable de fibra óptica posibilitó además, la comunicación del servidor de la Municipalidad con oficinas de la Dir. De Pavimentos y Calzadas. En el futuro con las Direcciones de Hidráulica, Central de Operaciones de Emergencias e IMUSA.
- Con respecto a la unidad de registro de imágenes del sistema de infracciones de tránsito (idéntica a las instaladas en la vía pública), el pliego solicita su provisión junto a la instalación de 10 unidades de registro de imágenes, que actuarían en 60 intersecciones cuya infraestructura se abonaría a la Concesionaria. Al producirse la emergencia económica nacional el proyecto de instalar 10 cámaras se paralizó, solamente se llegaron a instalar 4 cámaras sobre 24 intersecciones con su infraestructura. No obstante, esta unidad estará disponible al final de la concesión.Se aclara que: el mecanismo de medición y pago es la “unidad de medida”. Se paga lo que se coloca.
P - El pliego de bases y condiciones establece que en los casos de que la programación y toma de datos de los controladores se realiza mediante una unidad externa al mismo, se entregarán unidades de programación (Computadoras PC Notebook) según la cantidad de equipos controladores.¿ Si instalaron equipos controladores de tránsito porqué no se entregaron las cuatro computadoras notebook ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - En los artículos 3.9.6.4 y 3.10.3.43 de la sección 4 del pliego de bases y condiciones dice: “en los casos de que la programación y toma de datos de los equipos controladores se realicen mediante una unidad externa al mismo, se entregará hasta cuatro unidades de programación para equipos controladores”. No especifica computadoras PC.La empresa cumplimentó lo requerido entregando:
- Una (1) computadora tipo Notebook apta para levantar los registros fotográficos del sistema de detección de infracciones.- Tres (3) unidades de programación y levantamiento de datos portátiles.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que se deberá proveer un sistema de protección antivirus para toda la instalación informática propuesta, sea del Centro de Control como el equipamiento de campo (controladores de tránsito de intersecciones), de tal manera que tanto servidores, puesto de trabajo, etc., estén protegidos, Se requerirá de un programa antivirus original, de probada eficiencia, que no solo detecto y elimine los virus, sino que también bloquee el ingreso a los sistemas. El contratista deberá mantener el programa actualizado con la periodicidad que recomienda el proveedor, hasta la recepción definitiva.¿ Se instaló en el Centro de Control algún software antivirus ?
R - Si, el software antivirus se preinstaló en todos los equipos de computación que fueron provistos por la concesionaria para el Centro de Control de Tránsito.
P - ¿ El software fue entregado a la inspección ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - Si, el software fue entregado junto con el hardware en el cual viene preinstalado. La recepción consta en la Nota de Pedido N° 5.
P - ¿ Se entrego la actualización de los mismos ?
R - Como se explicó en el punto anterior, la entrega de software de antivirus consta junto con la entrega del hardware requerido en los pliegos, según consta en Nota de Pedido N°5.Debido a condiciones de seguridad, impuestas por la Dirección, las terminales PC que estan operando con el sistema de control de Tránsito no poseen vinculo externo alguno. La actualización del antivirus, puede realizarse vía internet de manera gratuita.
10 – CENTRO DE CONTROL DE TRANSITO – Comunicaciones del Centro de Control
P - En pliego de bases y condiciones se especifica: Comunicaciones: A este subrubro pertenecen todos los equipos y protocolo de comunicaciones según la arquitectura de la red y la jerarquización, entre el equipo central/equipos controladores maestros/equipos controladores locales. La comunicación será multiprotocolar adaptativa a diferentes marcas de controladores de tránsito.¿ El centro de control posee una comunicación multiprotocolar adaptativa a diferentes marcas de controladores de tránsito ?
R - El centro de control de tránsito posee un sistema de comunicaciones con protocolo abierto, tal como surge del Pliego de Bases y Condiciones, ratificado por la Circular Con Consulta N° 2 de fecha 4 de noviembre de 1998-Ref Expte. 26049-C-98. Los fabricantes de controladores pueden adaptar sus protocolos al sistema de comunicaciones del Centro de Control de Tránsito que esta operando, cuya apertura se exigió para permitir dicha adaptabilidad y evitar la dependencia exclusiva a un desarrollo determinado.
P - ¿ Se han centralizado los equipos instalados en la calle Velez Sarfield que estaban centralizados previa concesión ?
R - El fabricante de estos controladores no adaptó su protocolo interno al del sistema centralizado de control de tránsito que esta operando en la Av. Francia 1820.
P - ¿ Se han centralizado los equipos de la Av. 27 de Febrero ?
R - El fabricante de estos controladores no adaptó su protocolo interno al del sistema centralizado de control de tránsito que esta operando en la Av. Francia 1820.
P - ¿ Se han reemplazado 150 equipos controladores electrónicos adquiridos en 1998 por el municipio siendo que son centralizables ?
R - Los fabricantes de los equipos controladores adquiridos hasta 1998, no adaptaron sus protocolos al sistema centralizado de control de tránsito que esta operando en la Av. Francia 1820.Por tal motivo, los mismos se reubicaron en intersecciones aisladas y en arterias sincronizadas, otorgando a esas intersecciones, donde existían equipos controladores electromecánicos, un mejor servicio y una mayor seguridad al tránsito vehicular y peatonal.Esta metodología potenció la calidad del parque de controladores y la ampliación de los servicios brindados a la comunidad, en cuanto a la seguridad vial, posibilidad de administrar programas semanales, tablas horarias, intermitencia jerarquizadas, etc.
P - ¿ Es posible modificar el software del Centro de Control de Tránsito ? ¿ Es posible hacerlo por personas ajenas a Sainco Trafico ? ¿ Se capacitó al personal municipal ?
R - El software del Sistema de Control de Tránsito es una herramienta de operación cuya modificación no ha estado dentro de los objetivos del proyecto, no obstante podría modificarse.
- Cuando fueron necesarias realizar modificaciones se le solicitaron a Sainco Trafico y se efectuarón, sin costo alguno.
- Se capacitó al personal municipal para su operación. Tal es así que la operación del mismo esta a cargo del personal municipal de planta permanente.
P – En el pliego de bases y condiciones se especifica: se requerirá una información detallada del protocolo interno del controlador, siendo requisito indispensable que cuente con una flexibilidad adaptativa a sistemas de comunicaciones multiprotocolares. Esta información se hará a modo de declaración jurada.¿ Se dispone de la información detallada del protocolo ? ¿ Cuenta con flexibilidad adaptativa a comunicaciones multiprotocolares entre equipos controladores de diferentes fabricantes ?
R - Efectivamente, estando el protocolo de comunicaciones abierto, los fabricantes podrán adaptar la comunicación de sus equipos al sistema en operación aplicado en el Centro de Control.
P - ¿ Se dispone de las características físicas de la modulación de la señal ?
R - No es requerimiento del pliego.El protocolo se define como el idioma mediante el cual un emisor y un receptor se entienden, es decir se emite y se recibe conforme a un código. El medio o los mecanismos de comunicación, por ej. el módem, serán los que fijen la modulación de la señal, la cual es independiente del protocolo de comunicaciones.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que el equipo controlador podrá funcionar:a- De ciclos y tiempo fijos.b- Demandado y accionado con verdes expandiblesc- Coordinado, titilante, local y remoto.d- Emergencia.e- Por reloj de programación.f- Subordinado al sistema computarizado SONEX ZDC
¿ El equipo controlador Sainco Trafico RMY fue probado con el sistema Sonex ZDC ?
R - Efectivamente, fue probado en el centro de control piloto en el año 1999.
P - Se pueden realizar ensayos aleatorios a los equipos instalados y certificados ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorios a los equipos instalados, destacándose que la fiscalización se efectuó en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
11 – CENTRO DE CONTROL DE TRANSITO – Respaldo de Datos
P - La esencia del Centro de Control de Tránsito es que gracias al centralizado del sistema pudiera llevarse un registro legal de todos aquellos eventos implicados con el manejo del tránsito de la ciudad, razón por la cual el Poder Judicial consulta a las autoridades de la DGIT sobre el funcionamiento de cualquier semáforo en una fecha especifica y en un horario determinado. Históricamente la DGIT pudo constestar estas consultas basándose en los registros tanto de los equipos Sones ZDC como los Thopeck ETC8000 instalados en la ciudad. ¿ Es cierto que desde la instalación del centro de control de tránsito con los equipos Sainco Trafico RMY no es posible la consulta de toda la información de 1999, 2000, 2001, 2002 y 2003, que se perdió dado que no fueron guardados por el sistema por un error de software ?
R - El objetivo esencial del CC tiene como finalidad la seguridad vial. No es cierto que la esencia de un centro de control sea el registro de eventos, esta es una de las facilidades disponibles. Desde el nuevo Centro de Control se puede además: realizar el monitoreo del funcionamiento en tiempo real de todo el equipamiento instalado en la vía pública: controladores, puntos de medida y sus detectores, funcionamiento de las intersecciones en cuanto a sus secuencias y fases, ondas verdes, lámparas fallidas, realizar programaciones de planes de tiempo, tablas horarias, programaciones a selección dinámica, eventos especiales, días especiales, ordenes diferidas, todo esto en forma remota, y más, con el objetivo principal de aportar a la seguridad vial.En cuanto a los informes judiciales de acuerdo a su concepto no se tendría información disponible en intersecciones aisladas. Ello no es así pues tanto en intersecciones aisladas como centralizadas, es posible brindar la información requerida, dado que la misma se obtiene a través de: recorridas diarias de la inspección municipal, de la concesionaria y de los partes de trabajo de la empresa cuya entrega realiza en forma diaria.
Por lo tanto para brindar respuesta a un requerimiento judicial, se consultan a los siguientes archivos: partes diarios de recorrida de inspectores, parte diario de trabajo de la concesionaria y base de datos del sistema de control de tránsito (solamente casos de intersecciones centralizadas). Del análisis de la información de estas tres bases, resulta el informe final.Por una falla puntual, del sistema de respaldo de la base de información del Centro de Control, se perdió parte de la información archivada. O sea que de las tres bases de datos se perdió parcialmente una.
P - ¿ Esta solucionado el problema ?
R - Si, está solucionado.
P - ¿ Es posible realizar consultas en tiempo real tanto de eventos como infracciones de tránsito por cruce de luz roja ?
R – Las consultas en tiempo real de los eventos sobre el funcionamiento de las intersecciones pueden realizarse. También se pueden consultar sincronismos de distintas arterias en un mismo tiempo real desde el panel sinóptico como de los monitores, estaciones de medición, conteos vehiculares, tiempos de ocupación, velocidades medias, etc.
- Con respecto a los eventos de infracciones de tránsito por cruce de luz roja, el pliego no lo solicita. No obstante la información hay que considerarla bajo tres aspectos: los registros fotográficos, la detección de las infracciones y la medición de las intensidades volumétricas (cantidad de vehículos)En las intersecciones centralizadas si bien el pliego no lo solicita, se puede recibir la información de la detección de las infracciones y la medición de las intensidades volumétricas.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a los equipos instalados y certificados ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorias a los equipos instalados, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
12 – PINTURA
P - El pliego de bases y condiciones se especifica: Pintado de columnas rectas y con pescante: Se procederá al correspondiente tratado superficial para dejar la columna en condiciones de aplicar la cantidad de pintura necesaria para una terminación que determine la inspección. Cuando la depreciación sea normal se lijará suavemente la superficie, retirando los restos sueltos de pintura, óxido, grasa, etc. Si la depreciación fuese mayor se lijará a fondo la columna, procediendo a aplicar una mano de convertidor de óxido por estabilización, que se dará de acuerdo al procedimiento indicado por el fabricante. Se aplicará luego una mano de fondo antióxido de distinto color que el convertidor y se terminará con dos manos de esmalte sintético según se especifica en el Art. 9 de las especificaciones técnicas de materiales.¿ Se cumplió con las especificaciones ?
R - Si, se cumplió. Además se tomó como norma el lijado a fondo con amoladora del fuste de las columnas hasta dejar totalmente expuesto el acero (procedimiento que nunca se había efectuado de este modo), hasta el cambio de sección que es el sector más afectado por la pegatina de afiches. El resto de la columna fue desengrasado, lavado y pintado con esmaltes de primera calidad. La inspección retiraba muestras y se realizaron mediciones de espesores de la capa.
P - ¿ Por qué la mayoría de las columnas de la ciudad se despintaron inmediatamente mostrando el color amarillo anterior siendo que son azules en la actualidad ?
R - No es cierto que la mayoría de las columnas se despintaron inmediatamente mostrando el color amarillo anterior. Lo ciento es que hubo desprendimientos de pintura en algunas columnas, son las menos y corresponden a las que se pintaron durante el primer año del contrato. El plan de trabajo del pliego establecía pintar dos (2) veces las columnas con un lapso entre pintado de (10) meses. El segundo pintado no se realizo, debido a la emergencia económica, tampoco se pago por ser la unidad de medida el método utilizado para la medición y certificación de las obras. Por lo tanto el tiempo transcurrido desde el único pintado es aproximadamente de tres años y medio. Se evidencia que el pintado fue realizado correctamente, solo ha sufrido la degradación del uso normal y el paso del tiempo.
P - En pliego de bases y condiciones se especifica: Pintado de semáforos: Aquellos semáforos de cualquier medida y tipo, que la inspección determine, serán pintados de acuerdo al procedimiento que se detalla. El pintado se realizará en taller, para lo cual, a los efectos de no dejar la intersección sin servicio, se reemplazarán los semáforos a pintar por otros ya reacondicionados. Se lijarán la carcaza , la puerta y visera para retirar la pintura floja, aplicando luego una base o fondo que asegure una buena adherencia y se terminará con dos (2) manos de esmalte sintético para horno de color amarillo y negro para el interior de las viseras, según lo especifica el art.9 de las especificaciones técnicas de materiales. Todo el proceso de pintura será posteriormente horneado. Se pondrá especial cuidado en el proceso de pintado de no perjudicar ninguna parte integrante del semáforo, para lo cual se recomienda su desarme total, inclusive se deberán quitar los burletes. Asimismo se aprovechará para el recambio o reparación de cualquier elemento deteriorado o en condiciones de ser cambiado. No se reconocerá costo adicional alguno por este tipo de recambio, ya que estaría incluido como Mantenimiento Preventivo. Para todos los elementos especificados, se utilizarán esmaltes para horneado sin excepción.¿ Se cumplió con esta especificación ?
Los cuerpos están hechos de aluminio, sellados con uniones por burletes de goma que aseguran su hermeticidad a la humedad. Con el transcurso de los años los burletes se resecan e ingresa suciedad al interior. Tras décadas de sucesivas pintadas capa sobre capa, la superficie exterior de los cuerpos presenta un rugosidad particular que provoca que se descascare cualquier nueva capa de pintura. Por esta razón el procedimiento es desarmar la totalidad del cuerpo, introducirlo en una granalladora, que mediante el bombardeo con arena, retira toda partícula de la superficie dejando el metal al descubierto. Luego se trata la superficie con una impregnación base. Una vez secada esta última se aplica esmalte para hornear y se introduce en el horno un par de horas a fin de crear una película resistente a las agresiones de la intemperie. Se termina la restauración colocando burletes nuevos y reemplazando la bornera interior en donde se instalan los conductores.En el pliego de bases y condiciones se especifican ensayos: los elementos pintados o testigos o equivalentes deberán soportar un ensayo acelarado de envejecimiento que equivalga a una exposición de cinco años a la intemperie (según normas IRAM 1023-P). Luego de este ensayo las probetas mostrarán una perdida de brillo, color y un tizado razonable, admitiéndose un cuarteado visible a lupa que afecta solo la capa superior del esmalte. No serán admisibles escamados, oxidaciones, ampolladas o grietas que afecten los elementos pintados.¿ Se realizaron ensayos con el método realmente utilizado ?
R - La inspección realizó probetas, medición de espesores de las capas y tiempo de secado.Se cumplió con el pintado de semáforos en el lugar, con todas las exigencias de calidad solicitadas en el pliego. Para adoptar esta alternativa se evaluó y concluyó que el procedimiento garantiza con mayor seguridad, el desenvolvimiento del tránsito vehicular peatonal.Datos estadísticos demuestran que un semáforo fuera de servicio, al menos duplica el número de accidentes de tránsito.Este procedimiento tiene conclusiones equivalentes de calidad al propuesto en el pliego de bases y condiciones y no agravó las condiciones económicas de la contratación.
Observación: En las ciudades de Buenos Aires y Córdoba se utiliza el método adoptado por la Municipalidad de Rosario.
P - ¿ Se cambió el método para la futura licitación ?
R - Si, se cambió. Remitirse al nuevo pliego.
P - ¿ Siendo que algunos consejales objetaron el trabajo realizado por la empresa Sainco Trafico, porque no se realizó correctamente ?
R - El trabajo se efectúo correctamente. Luego de una evaluación técnica superadora, nos remitimos a lo dicho correctamente.
P - ¿ Pasaría el método de pintura in “situ” un análisis realizado por técnicos del IMAE en ensayos especificados en el pliego de bases y condiciones ?
R - En el momento de su ejecución se realizaron las mediciones correspondientes, resultando las mismas satisfactorias. Transcurridos tres años y medio del pintado del parque de semáforos en general está en condiciones. Información sobre este tema se brindo oportunamente al HCM mediante Expte – Ver Anexo 13
13 – EQUIPOS CONTROLADORES
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica: el equipo controlador será de inteligencia distribuida. Podrá almacenar como mínimo 18 planes de tiempo, entendiéndose como planes de tiempos al conjunto de estructuras para cada circuito de salida con sus correspondientes desfasajes. Podrá acomodar como mínimo 10 programas diarios, 10 programaciones semanales. Podrá aceptar como mínimo 20 programaciones para días feriados fijas o flotantes y 10 planes de tiempo para eventos especiales también tanto fijos como flotantes.¿ El equipo controlador de Sainco Trafico RMY cuenta con 10 programas semanales.? ¿ Pararía el análisis de un técnico especialista, ajeno tanto a la empresa concesionaria como al municipio ?
R - El equipo controlador de Sainco Trafico supera ampliamente los 10 programas requeridos por el pliego. Ello es técnicamente comprobable.
P – En el pliego de condiciones se especifica: El minicomputador de auto chequeo continuo, cualquier falla detectada, el equipo pasará a funcionar inmediatamente a modo de titilante amarillo. Las salidas a las lámparas se harán por reles de estado sólido (triacs) cuyo encendido se realizará en el cruce por el punto de cero tensión. Contará con Leds indicadores para el monitoreo de los circuitos de entradas y salidas, como también la indicación de funcionamiento intermitente “amarillo” para cuando se produzcan las señales conflictivas, asusencias de rojos, falla en el microcomputador.¿ El equipo controlador de Sainco Trafico RMY cuenta con placa destelladora independiente ? ¿ Si hubiera un problema con los módulos de potencia el equipo se pondría en intermitente ? ¿ Pasaría el analisis de un técnico especialista, ajeno tanto a la empresa concesionaria como al municipio ?
R - El controlador Sainco Trafico RMY emplea estrategias totalmente superadoras en cuanto a su actuación, ante incompatibilidades internas y externas al mismo.La filosofía es la siguiente: ante la ausencia o problemas en las tarjetas de los microprocesadores, el equipo controlador entiende la carencia de inteligencia y automáticamente se pone en amarillo intermitente.La estrategia que emplea el equipo controlador Sainco RMY, para el caso que fallaran las tarjetas de potencia, es la siguiente: Los microprocesadores en caso de detectar una incompatibilidad ejemplo (verde-verde), el controlador automáticamente apaga la intersección como medida de seguridad, evitando así que aparecieran señales totalmente contradictorias, de alto riesgo. Luego de un determinado período de tiempo intenta automáticamente su nueva puesta en marcha con la siguiente secuencia: primero en intermitente, luego todo rojo, por último se todo está correcto aplica el ciclo normal. Para el caso de encontrarse nuevamente con señales externas incompatibles, el controlador se apaga, así realiza el intento 3 veces. De persistir la falla no vuelve a iniciar la puesta en marcha hasta que se asistido por un técnico. En el caso que las señales sean incompatibles, permanecerá apagado para mayor seguridad del tránsito.Si, pasa las pruebas según la filosofia y estrategia detalladas.
P - En la muestra presentada previa concesión a la DGIT, el equipo contaba con una pequeña puerta superior en el lateral del gabinete, llamada llave policía. La función de este dispositivo es permitir a un agente de tránsito colocar el equipo en intermitente sin acceder a la circuiteria del controlador.¿ Todos los equipos instalados en la vía pública cuentan con dicha puerta ?
R - El comando de policía no se exigía en el pliego de llamado a licitación, por lo que tampoco la puerta.
En el parque de controladores instalados en la vía pública algunos de ellos poseen la puerta para el acceso al comando “llave de policía” en el lateral izquierdo en su parte superior. En otros casos, en los gabinetes fabricados en nuestra ciudad, a este comando se accede a través de la puerta principal.
P - ¿ Es cierto que durante el desarrollo de la concesión se detectarón equipos controladores Sainco Trafico que se incendiaron esporádicamente en la calle ?
R - Se desconoce que se halla presentado esta falla.
P - ¿ Es cierto que una evaluación posterior de los equipos que en origen trabajaban con una tensión de 110 voltios y que al ser importados se cambiaron los toroides por los correspondientes a 220 voltios, pero no se reemplazaron los fusibles. ?
R - Se desconoce el problema. De haber existido una falla como la descripta se hubiera reportado como una falla de plaqueta. Podemos agregar que las fallas en equipos controladores, antes de esta concesión eran de un 1000% mayor. Si el inconveniente existió la reparación fue inmediata (sistema modular de plaquetas) y el costo estuvo a cargo de la concesionaria.
P - ¿ Es cierto que en su momento todo el equipo controlador tenía un fusible de 10 amper en cada salida de potencia, por lo que en un cortocircuito terminaba fundiendo las pistas de la placa antes de quemar un fusible ?
R - Remitirse a la respuesta anterior.
P – ¿ Se han reeemplazado los fusibles por los correctos ?
R - Idem anterior.
14 - AV. COLOMBRES
P - ¿ Es cierto que la oferta técnica preveía para la Av. Colombres entre Puccio y Guarruchada, la conexión a la central ubicada en AB. Avellaneda , implicando una inversión de U$S 7.000 en canalización de cables ? ¿ Es cierto que en lugar de la anterior se instaló un concentrador de comunicaciones o CMY de aproximadamente U$S 15.000 y nunca fue centralizado ni se realizaron las canalizaciones proyectadas ? ¿ Es cierto que se realizó una inversion superior a lo proyectado ?
R - No es cierto que el valor de la canalizació y cableado era de U$S 7.000, el precio real de la misma ascendia a $ 59.688,36 (pesos convertibles).Por otro lado la instalación de la nueva central de zona, cuyo costo de $ 14.297,90 (pesos convertibles), obedeció a una decisión técnica al reconfigurar la arquitectura de la red, permitiendo soportar un número mayor de intersecciones, en función del crecimiento previsto en esa zona. La centralización de la Av. Colombres se proyectó realizarla con la contratación de líneas de la red telefónica privada, posibilidad prevista en el pliego y que figuraba en el formulario de detalle de la propuesta.Este cambio de proyecto produjo una diferencia, a favor de la Municipalidad de $45.390,35 (pesos convertibles).
15 – EXPLOTACION DE UN SISTEMA DE DETECCIÓN DE INFRACIONES DE TRANSITO
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que dentro de los sesenta días de la fecha de inicio de los trabajos, deberán encontrarse instaladas en intersecciones previamente seleccionadas, cinco unidades de registro de imágenes en condiciones de funcionar y obtener las actas de infracciones que serán recepcionadas por la Municipalidad y está entregará a los infractores a modo de campaña educativa, de conformidad con el art. 30 de la sección 2 del legaje, durante los treinta (30) dias subsiguientes.¿ En cuanto tiempo se instaló la primera cámara de infracciones ?
R - Por decreto del D:E. N° 1309 de fecha 28 de mayo del año 1999, se adjudico la prestación del servicio licitado, a la empresa “Sainco Trafico S.A.”Debido a una orden judicial de “no innovar” dictada por el Juez de 1ra instancia en lo Civil y Comercial de la 1ra Nominación, se debio interrumpir la iniciación del contrato en los términos previstos en el pliego de bases y condiciones respectivo.Teniendo en cuenta las presuntas irregularidades en la tramitación del expediente judicial, que fueron de dominio público, la Administración Municipal solicitó el avocamiento de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia, quién revoco dicha medida cautelar. La tramitación ante el Superior Tribunal de Justicia se extendió durante el lapso mayor a los tres meses.Revocada la medida cautelar, la empresa debe hacerse cargo inmediatamente del servicio; la Municipalidad ante las razones de fuerza mayor debe hacerse cargo inmediatamente del servicio; la mencionada, se vio en la necesidad de modificar el plan de trabajo, mediante un nuevo cronograma, dado que no se pudo respetar el término de transición previsto.Atento a estas circunstancias, ajenas a la empresa, la obligación de este rubro se hizo exigible desde el 1 de noviembre de 1999.En cuanto a la cantidad de cámara colocadas, por tratarse de un tema delicado por su tratamiento técnico/legal y sin precedentes en el país, debía instalarse un equipo de detección en una intersección para prueba, a fin de realizar los ensayos que permitieran certificar los procesos internos de la gestión municipal, fundamentalmente los inherentes a su reserva y juzgamiento por parte del Tribunal Municipal de Faltas.La primera cámara fotográfica fue instalada en la intersección de Córdoba y O. Lagos el 06/06/2000.No obstante ello por incumplimiento en los nuevos tiempos dispuestos, se le aplicaron multas en dos oportunidades, según consta en los Expedientes N° 17.356/2000 I y 17.746/2000 I, descontando los valores de sus certificados.
P - ¿ Cuánto tiempo después la segunda ?
R – Instalada la primer cámara fotográfica a color, la concesionaria planteó un problema técnico, de fuerza mayor, ajeno a ella.El mismo obedeció a que el fabricante original de la cámara fotográfica (Kodak) vende su producto a la firma Roeper quién decide no producir más el conversor de imágenes a color (CCD) y reemplazandolo por uno B&N.Ante esta situación, la concesionaria hizo una presentación ante los técnicos y autoridades de la Secretaría, indicando la anternativa al proyecto.La situación planteada fue sometida a análisis técnicos y jurídicos, el que culminó en sendos dictámenes favorables emitidos por la Dir. Gral. De Ingeniería de Tránsito y la Dir. Gral. De Asuntos Jurídicos. En función de los mismos, se dicta el acto respectivo, admitiéndose el cambio dado que las modificaciones propuestas en B&N superaban al producto original. Las fotografías poseen mayor resolución, abarcan con mejor calidad 3 carriles , además de otras ventajas. Es de destacar que uno de los graves problemas que se debió solucionar, fue el diseño de la patente argentina, dimensiones pequeñas y fuentes confusas, ejemplo: D, O, Q: M, W, X, K, pueden haber or¿tras (de aquí la importancia del nuevo producto de mayor resolución).Por otro lado, y por ser una nueva modalidad de actas de infracción, (archivos informáticos de gran tamaño) el Tribunal Municipal de Faltasa través de la Dir. Gral. De Informática, requirió condiciones en cuanto al formato de los registros para que la carga de las imágenes y datos se realizará en forma automática.Otro problema fue que el TMF tuvo que expandir el equipamiento para la reserva de datos e impresión.La segunda cámara fotográfica fue instalada en la intersección de Mendoza y Castellanos el 16/01/2001.
P - ¿ La calidad del servicio fue satisfactoria ?
R - Si, es satisfactoria.
P - ¿ Está esto debidamente documentado ?
R – Si, esta debidamente documentado.
P - En el pliego y condiciones se especifica que la imagen se tomará con una cámara fotográfica, estará digitalizada a “color” y almacenada en una tarjeta de memoria. Podrá utilizarse otro método de registro igualmente confiable y resolutivo. Las fotografías serán a “color”,¿ Es cierto que las actuales actas de infracciones son en B&N?
R - Nos remitimos a lo informado.
P - ¿ Existe tecnología adecuada para utilizar fotografías a color ? ¿ No existe cámara fotográfica a color con un sensor y convertidor de imágenes del tipo 3 x CCD, con una sensibilidad equivalente a 800 ASA y con una resolución igual o superior a 1500 x 1125 elementos de imagen o pixeles ?
R – Desconocemos su existencia para este tipo de emprendimientos.
P - ¿ La unidad Kodak Digital Traffic Camera Modelo 1030T modelo A/A 1.6 con una resolución de 1534 x 1024 pixeles, no posee una versión color ?
R – Si, poseía una versión color. La fabricación de este producto se discontinúo, según lo informado con anterioridad.
P - En pliego de bases y condiciones se especifica que el cuerpo de la unidad tendra los mecanismos necesarios y dispositivos necesarios para trabajar en foco automático o manual, balance de blanco y zoom adecuado a la geometría de la intersección. En suma obtener imágenes de una gran valoración óptica de día, de noche y aún en condiciones ambientales adversas.¿ Están funcionando durante la noche las cámaras de infracciones ?
R - Si, están funcionando.
P - ¿ Tienen algún problema por lo cual salen de tan mala calidad durante las horas nocturnas ?
R – Las fotografías nocturnas tienen la suficiente calidad para ser juzgadas. En los casos, que los niveles de calidad óptica que presenta una fotográfica, no sirvieran para individualizar claramente una presunta infracción de tránsito, el inspector actuante “no validará” el acta de comprobación. Estas actas no se le reconocerá a la concesionaria y por lo tanto no serán certificadas para su liquidación. El sistema empleado para la medición y pago de las obras es la unidad de medida.
P - ¿ Que utilidad tiene el espejo instalado en las flashes ?
R – Es redirigir parte del haz de luz hacia la zona de la intersección en que se registra la infracción.
P - En el pliego de bases y condiciones generales se especifica que dentro de los 30 días que dure la campaña de educación vial y antes de la explotación, el concesionario entregará a la Municipalidad un sistema con el software dedicado a la carga y administración de una base de datos con entradas varias para el almacenamiento, búsqueda, estadísticas, etc, cuyo diseño y requerimiento se ajustará a las instrucciones que la DGIT impartirá.¿ Se entrego dicho software ? ¿ En que nota de pedido consta esa recepción ?
R- Se entrego, y luego fue ampliado por técnicos de la Dirección responsable.
P – En el pliego de bases y condiciones generales se especifican los antecedentes de instalaciones similares, con controles del tipo al licitado avalados por Certificados extendidos por autoridades competentes, que debería presentar la empresa concesionaria.¿ La empresa Saicno Trafico pudo presentar algún certificado ? ¿ Existen antecedentes del uso del sistema implementados en Rosario en alguna otra parte del mundo ?
R - Se presentó. Existen antecedentes; una versión se encuentra funcionando en Israel para la policía. También en el Condado de Howard, Maryland, EEUU.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica las muestras a presentar al munipio: una unidad de conteos y registros, una unidad de registro de imágenes y una unidad de detectores vehiculares.¿ Sainco Trafico entregó dichas muestras al municipio ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - La comución Evaluadora consideró suficiente los antecedentes presentados por los oferentes. A ninguno de ellos se le solicitó la presentación de muestras correspondientes al rubro III.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica el cableado de instalaciones necesarios para certifcar cada una de las intersecciones con cámaras de infracciones. Se certificarón 24 cruces.¿ Se verifico que el cableado solicitado y certificado estuviera en su totalidad en las esquinas ?
R- Si, se verificó todo el cableado, tanto en el correspondiente a las espitas detectoras como los cables de alimentación a los amplificadores ubicados en el gabinete del equipo controlador. Se exceptúa el cable de la cámara fotográfica, porque solo es utilizable cuando la misma esta en servicio. Este cable transmite señales de baja intensidad, por lo que un perfeco estado de mismo y sus conectores. Antes de la puesta de la cámara se realizan los chequeos correspondientes, en el caso de observarse un mal funcionamiento se reemplazan los conectores.
P - ¿ Esta habilitada cada esquina a instalar la cámara en todos los sentidos de circulación posible, como figura en la certificación. ?
R - Si está habilitada. En casos excepcionales, en algún sentido de circulación, por problemas ajenos del sistema; árboles, geometría de la intersección, etc. , no es conveniente la instalación de la cámara por que no se obtendría los rendimientos totales esperados.
16 - ACCESOS A ROSARIO
P - ¿ Es cierto que los pliegos de la licitación de los accesos por Bv. Oroño y por Av. Pellegrini, en ejecución solicitan equipos de señalización luminosa (semáforos) cuyas normas solo pueden ser cumplidas por los que fabrican Sainco Trafico?
R - No es cierto. Los semáforos que se están instalando en la Av. Pellegrini son para los vehiculares, marca: Tránsito y Krenea y para los peatonales, marca: Sainco Y Krenea.
P - ¿ Es cierto que al recibir la concesión, en septiembre de 1999, el municipio de Rosario, poseía 543 equipo controladores de tránsito (235 electrónicos, 286 electromecánicos y 22 equipo precaucionales y destelladores ) ?
R - Los datos consignados en la pregunta corresponden a la cantidad de cruces semaforizados que figuraban en el pliego.Al comienzo de las prestaciones según acta de inventario, había exactamente 551 cruces semaforizados.
Según consta en la Orden de Servicio N°37 existían:
551 cruces549 controladores246 electrónicos282 electromecánicos21 precausionales
P - ¿ Cuanto de estos equipos están aún funcionando en la calle ?
R – Actualmente están funcionando la siguiente cantidad de equipos.572 cruces557 controladores522 electrónicos000 electromecánicos35 precaucionales
55 electrónicos en depósito de Almacenes Centrales
Se adjunta el inventario actual de semáforos instalados.Los equipos controladores electrónicos retirados de las zonas centralizadas fueron trasladados a intersecciones no centralizadas, en reemplazo de los electromecánicos de tecnología ya obsoleta y baja confiabilidad, o a depósito.Además, durante el periodo de emergencia económica se realizarón 7 nuevas intersecciones a costo mínimo con equipos controladores, columnas, semáforos y cables recuperados.
P – En caso de no estar instalados: ¿ dónde están almacenados ?
R – Los controladores electrónicos retirados, están almacenados en los depósitos de Almacenes Centrales, dependiente de la Dirección de Compras y Suministros de la Municipalidad, para su reinstalación.En cuanto a los controladores electromecánicos, se depositaron en Almacenes Centrales y por ser equipamiento obsoleto y de baja confiabilidad, fueron rematados por esta Dirección.
P - ¿ Están en condiciones óptimas de funcionamiento ?
R - Los equipos electrónicos se encuentran embalados de acuerdo a las especificaciones del pliego, etiquetados, indicándose el lugar en que se encontraban instalados y las fases con que manejaban la intersección y en condiciones de funcionar normalmente.
2 – ORGANIGRAMA DEL PERSONAL
P - ¿ La empresa Sainco Trafico cumplió con el organigrama de personal que presento en la oferta al ganar la licitación ?
R - La empresa ha cumplido con la organización funcional requerida. Para cada segmento del organigrama aplicó el personal necesario, según la demanda de trabajo para cada subrubro, a lo largo del contrato.
P - ¿ La empresa Sainco Trafico incumplió con alguna de las leyes laborales ?
R – Se adjunta copias bajo declaración jurada del cumplimiento de las normas vigentes sobre el aporte y contribuciones de los sueldos y jornales del personal.
P - ¿Tiene alguna querella ante el Ministerio de Trabajo ?
R – El poder concedente a través del órgano de contralor, no ha recibido reclamo alguno por parte del personal, conforme estaba previsto en el art. 37.6 del pliego de Bases y Condiciones Generales.
3 – MATERIAL RODANTE
P – En el pliego de bases y condiciones se especificaba una flota vehicular de once unidades hidroelevadores de 6,5 mts y 5 pickup.¿ Cumplio la empresa Sainco Trafico con ese requerimiento ?
R - Esas cantidades están indicadas en el pliego como la suma de la zona 1 y 2 separadamente. En el pliego no se indica las cantidades para la alternativa de zona única.En el acta de inspección realizada el 10/11/99 consta que la empresa Sainco Trafico poseía siete (7) hidroelevadores, siete (7) camionetas y cuatro (4) automóviles.Posteriormente en el acta de inspección realizada el 31/3/2000 consta que la empresa Sainco Trafico poseía seis (6) hidroelevadores, siete (7) camionetas y cinco (5) automóviles.Se adjuntan copias de las actas.En la fecha la Concesionaria cuenta con: (6) hidroelevadores, siete (7) camionetas y cinco (5) automóviles.
P - ¿ Puede presentar la empresa Sainco Trafico las planillas de recorrido de cada uno de ellos junto con los comprobantes fiscales asociados (combustibles, mantenimiento, etc) ?
R - Se adjunta copia del documento requerido por el art. 3.20.9 sección 4, del respectivo pliego, “hoja de ruta”. Respecto de los comprobantes fiscales, el pliego no lo solicita.
4 – CENTRO DE OPERACIONES
P - Según el pliego de bases y condiciones el contratista debía contar, dentro del ámbito de la ciudad de Rosario, con un predio de superficie y condiciones adecuadas para atender las necesidades operativas, incluyendo el estacionamiento para sus unidades.¿ Se labraron actas de infracciones por estacionamiento indebido en las veredas de unidades rotuladas como pertenecientes a Sainco Trafico, por no contar con un predio adecuado ?
R - El predio de la Concesionaria afectado a los fines de obrador, depósito y guarda de vehículos, tiene la capacidad para albergar la totalidad de los vehículos afectados al mantenimiento, de conformidad al requerimiento del pliego de bases y condiciones.De existir actas labradas, se deberán a infracciones a las normas de tránsito que no son objeto de contralor de la inspección.
5 – EXISTENCIA DE MATERIALES
P - Al comenzar con el servicio, el Contratista debería disponer de una existencia mínima de equipos controladores de tránsito expresada en valores porcentuales del total instalado.¿ Implica esto 6 unidades electromecánicas (2% de 286 – Marca Thopeck) y 10 unidades electrónicas ( Marcas Thopeck, Autotrol, Corti, Siemens, etc ) ?¿ Sainco Trafico tenía esta existencia de materiales ?
R – Al comienzo de la prestación del servicio, la Concesionaria poseía controladores suficientes para cumplir las necesidades según la envergadura y grado de avance del proyecto y servicio, adaptando dichas cantidades a lo mensionado.Al inicio del servicio, la Concesionaria debía contar con el 2% de los controladores electromecánicos: 5,08 equipos y el 2% de los controladores electrónicos: 5,48 equipos, siendo el mínimo de controladores electrónicos 10 equipos.En el acta de inspección realizada el 10/11/99 consta que la empresa Sainco Trafico poseía cuatro (4) controladores electromecánicos y once (11) controladores electrónicos, total quince (15) controladores. La falta de un equipo electromecánico está compensada por la existencia de un equipo electrónico (mejor tecnología). Se adjunta copia del acta.
P - ¿ Puede presentar las facturas y remitos de dichas compras ?
R - Las facturas de compra y/o documentación de tramitación aduanera, para equipamiento de importación, no obran en poder del órgano encargado de inspección, por no haber exigencia al respecto, en el pliego.
P - Al momento de tomado el servicio el 01/09/1999, existían 10 equipos aforadores de tránsito marca Thopeck, los cuales semanalmente eran visitados por inspectores municipales que descargaban los conteos volumétricos del tránsito para su posterior tratamiento estadístico. ¿ Cuantos de esto equipos siguierón funcionando durante el periodo de concesión ?
R - Al inicio de la Concesión todos los equipos se encontraban en funcionamiento. A medida que se avanzo con la centralización (toma de datos desde el centro de control de tránsito), se fueron retirando de la vía pública estos aforadores, reemplazándose por el equipo controlador de tránsito que además de comandar la intersección tiene el atributo de aforar y enviar los datos al Centro de Control. Con esta facilidad del controlador se redujeron las instalaciones en la vía pública y disminuyeron los costos de mantenimiento por estar incluidos los mismos en los costos del controlador. Dejase aclarado que las espiras detectoras fueron aprovechadas.
P - ¿ Se puede consultar dichos aforos ? ¿ Existen los datos de los mismos ?
R - Efectivamente, pueden ser consultados desde el Centro de Control. Pero además de las facilidades brindadas por el anterior equipo, podemos obtener los datos: por estación de medición, por sentidos circulatorios, por carriles, por intervalos de tiempo, detallándose: intensidades volumétricas, tiempos de ocupación y velocidades medias. También existe la herramienta para obtener estos valores en forma gráfica y en tiempo real.
6 - RED DE ENLACE
P- En el pliego de bases y condiciones se especifica que, en las veredas en donde pasan los conductos, llevarán en la parte superior una protección de hormigón de 0,10 m de alto con una malla de hierro de la construcción de 4mm de diámetro del ancho de la zanja realizada.
R – Se cumplimentó a través de otras normas constructivas superadoras y con menores costos para la municipalidad.
A partir de la ejecución de los primeros sincronismos (principios de la década del 70) se fueron dejando cañerías de reserva pensando que la ciudad a futuro (con su importante incremento del parque automotor y un aumento considerable de la densidad demográfica ), necesitaría un sistema integral de mayor potencia y flexibilidad para garantizar la seguridad vial. Con estas premisas, fueron ejecutadas zanjas de 0,60m de profundidad, con caños PVC de 63mm de diámetro en un principio y luego de 75mm, sin ninguna protección mecánica, ni señalamiento indicando la ubicación de los conductos.Este trabajo, la colocación de las cañerías para la comunicación entre equipos controladores y maestros, fue creciendo con la necesidad de contar con una mayor número de avenidas y calles sincronizadas. El proceso se acentúo a partir del año 1989, con la puesta en marca de un sistema de Control de Transito, donado por el gobierno de Canadá a la ciudad de Rosario, a modo de demostración tecnológica. El Centro de Control de Tránsito funcionaba en la Av. Pellegrini 2808 y comandaba 12 intersecciones centralizadas en Av. Alberdi.Con el incremento de la obra pública, fundamentalmente realizado por las empresas de servicios: telefonía, gas, EPE, agua y otros, se produjeron muchas roturas en nuestras redes (cañerías y cables) y por ese motivo se pensó en una protección mecánica para las nuevas instalaciones.Con el nuevo contrato se vio la posibilidad de la utilización de un cable armado (protección mecánica por medio de un fleje de acero) que además de soportar impactos y cortes, es también antiroedor. Aprovechando las características del cable, se complemento en las cañerías existentes, la protección mecánica que estas carecían. En suma se obtuvo un mayor grado de seguridad y eficiencia para las comunicaciones; al verse reducidas las fallas y los fuera de servicio, garantizándose la continuidad del mismo y consecuentemente la seguridad vial.
Este criterio, única manera de aumentar la seguridad en las instalaciones existentes, se aplicó también a las nuevas obras de redes de enlace. Complementadas en este caso con las normas de seguridad aplicadas actualmente por otros entes, se incorporó en la parte superior y a una distancia de 10 cm de los caños, una banda plástica no-degradable, indicadora, advirtiendo la presencia de la instalación eléctrica.Por lo expuesto se tomó la decisión técnica de no construir la defensa de hormigón de 0,10m de alto, pues la protección ya estaba incorporada en el cable. Hacerla duplicaría la medida de seguridad.
Dato: Hasta la fecha (en 5 años) se ha registrado una sola rotura de cable de comunicación, la misma fue sobre Bv. Rondeau en la obra “Puente Rosario-Victoria”, producida por un equipo pesado, retroexcavadora de gran porte.
P - ¿ Se puede realizar muestreos aleatorios de las obras certificadas, de modo de certificar el cumplimiento ?
R - Si, se pueden realizar muestreos aleatorios de las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P - Los cables telefónicos a usar debían cumplir con las normas EX ENTEL N°760 y 448, IRAM N°2011 y 2128, D 1238 y D 1248 y especificaciones REA PE 210.¿ Los cables utilizados cumplen con las especificaciones ?
R - Se adjuntan los protocolos de ensayo en fábrica.
P - ¿ Se realizaron ensayos por parte del municipio ?
R - Se hicieron mediciones con resultados satisfactorios, no habiéndose registrado inconvenientes en el servicio hasta la fecha.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorios de las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectuó en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P – El blindaje PAL de dichos conductores se debía colocar a tierra con un cable desnudo a una jabalina totalmente independiente del resto de la instalación.
R – Se empleó una alternativa tecnológicamente superadora y con menor erogación para la municipalidad:
De acuerdo a especificaciones de la ex empresa telefónica ENTE, vigentes a la confección del pliego, se detallo en el mismo que el blindaje PAL debía ponerse a tierra con una jabalina independiente destinada a ese único fin. No obstante, con la aplicación de esta técnica, equipos controladores instalados en Av. Belgrano, durante la anterior concesión, más de una vez sufrieron descargas atmosféricas, que destruyeron partes vitales del controlador, pese a que se habían reforzado las protecciones y puestas a tierra.
Cuando comenzamos los trabajos de centralización con la instalación de las redes de enlace, los técnicos extranjeros del actual concesionario, con experiencia en obras de similar cantidad de equipos a centralizar, recomendaron no conectar a tierra la malla PAL de los cables telefónicos. Sin embargo se recomendaron instalar una única jabalina independiente del resto de la instalación para el equipo controlador y el conector común del módulo de protección de los pares de conductores del cable telefónico.Adoptada esta normativa bajo la responsabilidad del contratista se obtuvieron los siguientes resultados.
1- Se obtuvieron beneficios técnicos: los equipos controladores jamás volvieron a tener desperfectos por descargas atmosféricas, garantizándose la continuidad del servicio.2- Se evito la colocación de 300 jabalina (del blindaje PAL) con el consiguiente beneficio económico: Precio histórico $101,30 haciendo un total con IVA de 30.390,36. Precio total actualizado $ 66.524,50Se aclara que el mecanismo de medición y pago es la “unidad de medida”. Se paga lo que se coloca.
P - ¿ Existen dichas jabalinas ?
R – Si existen las jabalinas que ponen a tierra el controlador y los módulos de protección de los pares de conductores del cable telefónico.Por lo expuesto anteriormente, no existen las jabalinas conectadas al blindaje PAL, porque no fue conveniente su puesta a tierra.
P - ¿ Se han presentado las mediciones de resistividad obtenida ? ¿ En que nota de pedido consta esa recepción ?
R - Si, se han realizado las pruebas, destinadas a la protección del controlador y los pares telefónicos. Las mismas constan en las “planillas de inspección de equipos controladores de Tránsito”.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorios, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P – En el pliego de bases y condiciones se especifica que las bobinas no se almacenarán a la intemperie, ni aún estando los carreteles cerrados. Se extremará la atención con los carreteles ya abiertos y en uso, evitando que dañe el cable expuesto por un almacenaje o trato incorrecto.Cada bobina, cualquiera sea su tamaño, se montará sobre un soporte giratorio de sustentación, de solidez adecuada.¿ Donde están almacenadas las bobinas de las obras no cumplimentadas por Sainco Trafico?¿ En que condiciones se encuentran las bobinas que están almacenadas en el fondo del Centro de Control de Tránsito ?
R - Las bobinas, propiedad de la empresa, están almacenadas en un predio municipal que se encuentra en la parte posterior del Centro de Control de Tránsito.La razón de la reserva de este cable realizada por la empresa, se debe a que la municipalidad por Orden de Servicio N°18 comunico a la Concesionaria el presupuesto para el año 2001, a los fines de que la misma realice las previsiones necesarias.No obstante, debido a las serias dificultades que sufrió el país a fines del año 2001 y la declaración de emergencia económica por parte de la Provincia y la Municipalidad, se paralizaron las obras. Se observa que las bobinas de cables son propiedad de la Concesionaria y está asume el riesgo del estado de las mismas.En el momento de su instalación se realizan las mediciones correspondientes.
P - En pliego de bases y condiciones se especifica que los cables que lleguen a cámara subterránea, serán identificados con una banda de aluminio de aproximadamente 0,2mm de espesor por 12mm de ancho, fijadas con alambre de cobre al cable correspondiente. Las bandas tendrán una inscripción identificatoria en alto o bajo relieve y se indicará en el plano de ubicación de cada intersección.¿ Se cumplió con esta especificación ?
R - Se cumplimentó con la identificación: los conductores de los cables se identifican de manera diversas, todas ellas cumplen su función de la misma manera o superando las especificaciones:
En el equipo controlador las borneras de conexión están numeradas de acuerdo a los grupos de señales semafóricas y complementadas en el plano de la intersección, que se encuentra en el “bolsillo” del controlador. Esto permite ubicar inmediatamente la señal que se encuentra en la vía pública, para realizar los chequeos correspondientes sin posibilidad de pérdida de la identificación y disminuyendo los tiempos de búsqueda y reparación de fallas.
- En las cámaras compartidas con otros servicios (caso del poliducto de la Av. Alberdi), la identificación también se realizó en las cámaras.
- El cable de fábrica trae impreso en forma indeleble en su parte exterior: marca., número de pares, metraje y año de fabricación.
- La empresa concesionaria entrego a la Municipalidad dos carpetas donde se indica:
- En una carpeta se indica en un conjunto de planos por subárea y tramo a tramo como se interconecta el cable entre controladores, centrales de zona y su número de pares.- En otra carpeta en planillas se indican e identifican específicamente un conjunto de planos por centrales de zona, como están dispuestas las conexiones por pares (se identifican por color) en la respectiva bornera por equipo controlador.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que durante la colocación de los tramos de conductos para los cables y conductores eléctricos, se cuidará de dejar en su interior, a medida que el conducto se construye, un alambre de hierro galvanizado de 2 a 2,5 mm de diámetro, que posteriormente servirá para limpiar el conducto y traccionar los cables. ¿ Se cumplio con estas especificaciones ?
R – Se cumplió con la finalidad del alambre usando una alternativa superadora desde el punto de vista técnico. El alambre dejado en obras anteriores se transformo en elemento de obstrucción, con el transcurso del tiempo se oxido y al traccionarlo se cortaba. En esta instancia , al querer pasar la cinta para el tendido de los cables, se enredaba con el alambre que quedó en la cañería produciéndose obstrucciones. Hecho que ocurrió en los conductos que se encontraban ejecutados y en reserva cuando se inicio la centralización. Por esta razón se cambió el uso de un alambre por una soga marinera de 4mm de diámetro (material sintético no degradable por el agua)
P - Se pueden realizar muestreo aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar muestreos aleatorios a las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que, previamente a ejecución del zanjeao, el contratista realizará tres (3) sondeos por cuadra, uniformemente distribuidos, abriendo la acera en todo su ancho, a una profundidad mínima de 0,30 metros salvo en los casos de acera anchas y de baja densidad de ocupación del subsuelo, en los que la Inspección de obra podrá indicar solamente uno o dos sondeos por cuadra. Los resultados del sondeo se consignarán en un croquis, que se entregará a la inspección de Obra, la cual determinará el lugar más adecuado para el tendido de los conductores y el cable. En caso de que sugieran dudas, la inspección ordenará la ejecución de nuevos sondeos, donde lo estimara necesario.¿ Se realizaron dichos sondeos ?
R - De acuerdo al pliego, antes de realizar trabajos en la vía pública se debe consultar a la empresas que utilizan el espacio público sobre las posibles interferencias. Los datos aportados por las mimas no determinan precisión y se recomienda realizar los sondeos correspondientes, deslindando responsabilidades. Por esta razón y con el fin de proteger sus intereses, las empresas que ejecutan trabajos en la vía pública son los principales interesados en realizar los sondeos necesarios, que en general son mayores a los requeridos.La ejecución de la obra reflejada en los planos finales de obra y el funcionamiento satisfactorio de las mismas, prueban que los trabajos de sondeos y las consultas a las empresas prestadoras de servicios fueron realizados.
7 – TOMA DE PUESTA A TIERRA
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que en el pilar de alimentación para toma de energía y en cada columna, se colocará una jabalina de descarga a tierra. Esta se construirá de acuerdo a las normas IRAM N° 2309 y será de barra cilíndrica de acero de 11 a 13 mm, o de 15 a 16 mm de diámetro, con chapa de cobre depositado electrolíticamente, de 0,25 mm de espesor mínimo.¿ Existen dichas jabalinas ?
R - Las jabalinas existen, y cada columna posee la conexión de puesta a tierra. En las intersecciones ejecutadas con tendidos de cables en forma aérea se coloca una jabalina por columna y por equipo controlador. En el caso de cruces con interconexión subterránea, las jabalinas se colocan en las cámaras subterráneas y se realiza un mallado interconectado cada puesta a tierra entre sí y a las columnas correspondientes, mejorando los niveles de resistividad ( jabalinas en conexión paralela ) y aumentando los niveles de seguridad contra contactos eléctricos casuales.
P - ¿ Se han presentado las mediciones de resistividad obtenidas ? ¿ En que nota de pedido consta esa recepción ?
R - Si se han presentado.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorias a las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que la inspección podrá, si así lo considerase, exigir una medición de resistividad, a fin de verificar que se cumplan los valores normalmente especificados. En caso de comprobarse valores superiores, se procederá a realizar los ajustes o cambios necesarios para lograr los valores correspondientes. Periodicidad: Cada año.¿ Se solicitaron dichas mediciones al menos una vez en cuatro años ?
R – Si, fueron solicitadas. Se ha convenido con la Concesionaria una periodicidad en los controles de seis (6) meses en equipos controladores y ocho (8) meses en columnas.
P - ¿ Se han presentado las mediciones de resistividad obtenidas ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - Si, se han presentado.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a las obras certificadas ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorias a las obras certificadas, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
8 – SEÑALIZACIÓN LUMINOSA DE MENSAJERIA VARIABLE
P - En el pliego de bases y condiciones se solicitan los indicadores de la velocidad de coordinación “onda verde” y el “grado de congestión”.¿ Es cierto que se adquirieron ochenta (80) indicadores de la “onda verde” y cuarenta (40) indicadores del “grado de congestión” ?
R - Si, es cierto.
P - ¿ Es cierto que a pesar que fueron ofrecidos a U$S 800 cada uno, fueron comprados finalmente por U$S 1823 ?
R - No es cierto. Los ciento veinte (120) carteles de mensajería variable se encuentran incluidos en el rubro II, del Subrubro 1, item 1 “Sistema de Control....” Los mismos fueron abonados con los demás equipamientos de acuerdo al plan de finalización impuesto en el pliego y que figura en el “Formulario de Detalle de la Propuesta”.
P - ¿ Es cierto que de una compra total de U$S 96.000, finalmente la Municipalidad de Rosario compró por un total de U$S 218.760 ?
R - No es cierto
P - ¿ Dichos carteles funcionaron correctamente siempre ?
R - Los referidos carteles durante la puesta en marcha presentaron dos inconvenientes. Uno de éstos fue que descargas atmosféricas dañaron algunos microprocesadores; el otro fue la indicación errónea y aleatoria en los carteles de onda verde ( por Ej. un segmento en lugar de un digito ): ambos inconvenientes fueron resueltos, el primero mejorando la protección y el segundo fue solucionado refrescando la información que recibía el cartel en periodos más cortos.
P - ¿ Cumplen con las expectativas originales ?
R - Si, las cumplen. Se aclara que este tipo de mensajería fue realizado a la medida de los requerimientos del proyecto “Rosario”. No se conocen antecedentes de una instalación similar en otras ciudades.La información brindada por esta cartelería precisa la velocidad media de circulación y el grado de congestión de la artería, reduciendo la cantidad de detenciones y por ende la posibilidad de accidentes, disminución de tiempos de viaje, disminución de consumo de ahorro de: tiempos de viaje, consumo de combustible y contaminación ambiental”.De acuerdo a encuestas realizadas a automovilistas por la Dirección de Seguridad y Circulación vial, resultaron satisfactorias y cumpliendo en demasía con las expectativas originales.Se observa que la ciudad de Buenos Aires siguiendo esta experiencia ha instalado 15 indicadores de onda verde.
P - ¿ Se han instalado la totalidad de los mismos ?
R - Debido a la emergencia económica, la Administración se vio forzada a realizar un nuevo orden de prioridades en la prestación de los diversos servicios y se postergó la obra de la centralización
P - ¿ Están operativas las unidades guardadas en Almacenes Centrales del municipio ?
R - Las unidades se encuentran depositadas en Almacenes Centrales de la Municipalidad, en condiciones ambientales y en perfecto estado de funcionamiento, para ser instalados cuando así se lo requiera.
9 – CENTRO DE CONTROL DE TRANSITO - Equipamiento
P - En el pliego de bases y condiciones se especifican una serie de equipamientos que una vez finalizado el período de la concesión pasarán a ser propiedad de la Municipalidad.Se solicita informar si fue entregado el siguiente material:Plotter color con trazador de chorro de tinta tamaño A0.Impresora láser color de doce (12) páginas por minuto.Dos software gráfico Autocad, versión 13 para windows.Unidad de registro de imágenes del sistema de infracciones de tránsito idéntica a las instaladas en la vía pública.
R - El requerimiento del equipamiento enumerado anteriormente, reflejaba las necesidades del servicio licitado, en relación con la realidad de la Administración al momento de confeccionarse el pliego de bases y condiciones respectivo. Al ponerse en marcha el contrato no se requirió se entrega por las razones que se detallan a continuación:
- En el caso de los tres primeros equipamientos, se informa: La DGIT fue equipada con un plotter en el lapso que medio entre el llamado a licitación y la adjudicación de los servicios. Por otro lado ante la necesidad de comunicar el Centro de Control de tránsito con la secretaría de Servicios Públicos se solicitó a la Concesionaria por Orden de Servicio N° 19 la posibilidad de un canje. La empresa presentó un detalle de los elementos y costos de los mismos.
Como los costos del plotter no alcanzaban a cubrir el enlace con la secretaría y ante la posibilidad de contar con otros equipamientos más necesarios que el resto de los a proveer por la Concesionaria (Autocad e impresora láser ya se poseían por la misma Municipalidad, y la DGIT); como ser: una lectora de DVD para el sistema de registro fotográfico de infracciones de tránsito para dar respuestas a consultas posteriores por requerimientos judiciales de las pruebas fotográficas. Aclárese que los registros fotográficos se almacenan en soporte informático DVD, se realizó la recompensación final del canje cuya compensación se detallan en planilla adjunta.El tendido del cable de fibra óptica posibilitó además, la comunicación del servidor de la Municipalidad con oficinas de la Dir. De Pavimentos y Calzadas. En el futuro con las Direcciones de Hidráulica, Central de Operaciones de Emergencias e IMUSA.
- Con respecto a la unidad de registro de imágenes del sistema de infracciones de tránsito (idéntica a las instaladas en la vía pública), el pliego solicita su provisión junto a la instalación de 10 unidades de registro de imágenes, que actuarían en 60 intersecciones cuya infraestructura se abonaría a la Concesionaria. Al producirse la emergencia económica nacional el proyecto de instalar 10 cámaras se paralizó, solamente se llegaron a instalar 4 cámaras sobre 24 intersecciones con su infraestructura. No obstante, esta unidad estará disponible al final de la concesión.Se aclara que: el mecanismo de medición y pago es la “unidad de medida”. Se paga lo que se coloca.
P - El pliego de bases y condiciones establece que en los casos de que la programación y toma de datos de los controladores se realiza mediante una unidad externa al mismo, se entregarán unidades de programación (Computadoras PC Notebook) según la cantidad de equipos controladores.¿ Si instalaron equipos controladores de tránsito porqué no se entregaron las cuatro computadoras notebook ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - En los artículos 3.9.6.4 y 3.10.3.43 de la sección 4 del pliego de bases y condiciones dice: “en los casos de que la programación y toma de datos de los equipos controladores se realicen mediante una unidad externa al mismo, se entregará hasta cuatro unidades de programación para equipos controladores”. No especifica computadoras PC.La empresa cumplimentó lo requerido entregando:
- Una (1) computadora tipo Notebook apta para levantar los registros fotográficos del sistema de detección de infracciones.- Tres (3) unidades de programación y levantamiento de datos portátiles.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que se deberá proveer un sistema de protección antivirus para toda la instalación informática propuesta, sea del Centro de Control como el equipamiento de campo (controladores de tránsito de intersecciones), de tal manera que tanto servidores, puesto de trabajo, etc., estén protegidos, Se requerirá de un programa antivirus original, de probada eficiencia, que no solo detecto y elimine los virus, sino que también bloquee el ingreso a los sistemas. El contratista deberá mantener el programa actualizado con la periodicidad que recomienda el proveedor, hasta la recepción definitiva.¿ Se instaló en el Centro de Control algún software antivirus ?
R - Si, el software antivirus se preinstaló en todos los equipos de computación que fueron provistos por la concesionaria para el Centro de Control de Tránsito.
P - ¿ El software fue entregado a la inspección ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - Si, el software fue entregado junto con el hardware en el cual viene preinstalado. La recepción consta en la Nota de Pedido N° 5.
P - ¿ Se entrego la actualización de los mismos ?
R - Como se explicó en el punto anterior, la entrega de software de antivirus consta junto con la entrega del hardware requerido en los pliegos, según consta en Nota de Pedido N°5.Debido a condiciones de seguridad, impuestas por la Dirección, las terminales PC que estan operando con el sistema de control de Tránsito no poseen vinculo externo alguno. La actualización del antivirus, puede realizarse vía internet de manera gratuita.
10 – CENTRO DE CONTROL DE TRANSITO – Comunicaciones del Centro de Control
P - En pliego de bases y condiciones se especifica: Comunicaciones: A este subrubro pertenecen todos los equipos y protocolo de comunicaciones según la arquitectura de la red y la jerarquización, entre el equipo central/equipos controladores maestros/equipos controladores locales. La comunicación será multiprotocolar adaptativa a diferentes marcas de controladores de tránsito.¿ El centro de control posee una comunicación multiprotocolar adaptativa a diferentes marcas de controladores de tránsito ?
R - El centro de control de tránsito posee un sistema de comunicaciones con protocolo abierto, tal como surge del Pliego de Bases y Condiciones, ratificado por la Circular Con Consulta N° 2 de fecha 4 de noviembre de 1998-Ref Expte. 26049-C-98. Los fabricantes de controladores pueden adaptar sus protocolos al sistema de comunicaciones del Centro de Control de Tránsito que esta operando, cuya apertura se exigió para permitir dicha adaptabilidad y evitar la dependencia exclusiva a un desarrollo determinado.
P - ¿ Se han centralizado los equipos instalados en la calle Velez Sarfield que estaban centralizados previa concesión ?
R - El fabricante de estos controladores no adaptó su protocolo interno al del sistema centralizado de control de tránsito que esta operando en la Av. Francia 1820.
P - ¿ Se han centralizado los equipos de la Av. 27 de Febrero ?
R - El fabricante de estos controladores no adaptó su protocolo interno al del sistema centralizado de control de tránsito que esta operando en la Av. Francia 1820.
P - ¿ Se han reemplazado 150 equipos controladores electrónicos adquiridos en 1998 por el municipio siendo que son centralizables ?
R - Los fabricantes de los equipos controladores adquiridos hasta 1998, no adaptaron sus protocolos al sistema centralizado de control de tránsito que esta operando en la Av. Francia 1820.Por tal motivo, los mismos se reubicaron en intersecciones aisladas y en arterias sincronizadas, otorgando a esas intersecciones, donde existían equipos controladores electromecánicos, un mejor servicio y una mayor seguridad al tránsito vehicular y peatonal.Esta metodología potenció la calidad del parque de controladores y la ampliación de los servicios brindados a la comunidad, en cuanto a la seguridad vial, posibilidad de administrar programas semanales, tablas horarias, intermitencia jerarquizadas, etc.
P - ¿ Es posible modificar el software del Centro de Control de Tránsito ? ¿ Es posible hacerlo por personas ajenas a Sainco Trafico ? ¿ Se capacitó al personal municipal ?
R - El software del Sistema de Control de Tránsito es una herramienta de operación cuya modificación no ha estado dentro de los objetivos del proyecto, no obstante podría modificarse.
- Cuando fueron necesarias realizar modificaciones se le solicitaron a Sainco Trafico y se efectuarón, sin costo alguno.
- Se capacitó al personal municipal para su operación. Tal es así que la operación del mismo esta a cargo del personal municipal de planta permanente.
P – En el pliego de bases y condiciones se especifica: se requerirá una información detallada del protocolo interno del controlador, siendo requisito indispensable que cuente con una flexibilidad adaptativa a sistemas de comunicaciones multiprotocolares. Esta información se hará a modo de declaración jurada.¿ Se dispone de la información detallada del protocolo ? ¿ Cuenta con flexibilidad adaptativa a comunicaciones multiprotocolares entre equipos controladores de diferentes fabricantes ?
R - Efectivamente, estando el protocolo de comunicaciones abierto, los fabricantes podrán adaptar la comunicación de sus equipos al sistema en operación aplicado en el Centro de Control.
P - ¿ Se dispone de las características físicas de la modulación de la señal ?
R - No es requerimiento del pliego.El protocolo se define como el idioma mediante el cual un emisor y un receptor se entienden, es decir se emite y se recibe conforme a un código. El medio o los mecanismos de comunicación, por ej. el módem, serán los que fijen la modulación de la señal, la cual es independiente del protocolo de comunicaciones.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que el equipo controlador podrá funcionar:a- De ciclos y tiempo fijos.b- Demandado y accionado con verdes expandiblesc- Coordinado, titilante, local y remoto.d- Emergencia.e- Por reloj de programación.f- Subordinado al sistema computarizado SONEX ZDC
¿ El equipo controlador Sainco Trafico RMY fue probado con el sistema Sonex ZDC ?
R - Efectivamente, fue probado en el centro de control piloto en el año 1999.
P - Se pueden realizar ensayos aleatorios a los equipos instalados y certificados ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorios a los equipos instalados, destacándose que la fiscalización se efectuó en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
11 – CENTRO DE CONTROL DE TRANSITO – Respaldo de Datos
P - La esencia del Centro de Control de Tránsito es que gracias al centralizado del sistema pudiera llevarse un registro legal de todos aquellos eventos implicados con el manejo del tránsito de la ciudad, razón por la cual el Poder Judicial consulta a las autoridades de la DGIT sobre el funcionamiento de cualquier semáforo en una fecha especifica y en un horario determinado. Históricamente la DGIT pudo constestar estas consultas basándose en los registros tanto de los equipos Sones ZDC como los Thopeck ETC8000 instalados en la ciudad. ¿ Es cierto que desde la instalación del centro de control de tránsito con los equipos Sainco Trafico RMY no es posible la consulta de toda la información de 1999, 2000, 2001, 2002 y 2003, que se perdió dado que no fueron guardados por el sistema por un error de software ?
R - El objetivo esencial del CC tiene como finalidad la seguridad vial. No es cierto que la esencia de un centro de control sea el registro de eventos, esta es una de las facilidades disponibles. Desde el nuevo Centro de Control se puede además: realizar el monitoreo del funcionamiento en tiempo real de todo el equipamiento instalado en la vía pública: controladores, puntos de medida y sus detectores, funcionamiento de las intersecciones en cuanto a sus secuencias y fases, ondas verdes, lámparas fallidas, realizar programaciones de planes de tiempo, tablas horarias, programaciones a selección dinámica, eventos especiales, días especiales, ordenes diferidas, todo esto en forma remota, y más, con el objetivo principal de aportar a la seguridad vial.En cuanto a los informes judiciales de acuerdo a su concepto no se tendría información disponible en intersecciones aisladas. Ello no es así pues tanto en intersecciones aisladas como centralizadas, es posible brindar la información requerida, dado que la misma se obtiene a través de: recorridas diarias de la inspección municipal, de la concesionaria y de los partes de trabajo de la empresa cuya entrega realiza en forma diaria.
Por lo tanto para brindar respuesta a un requerimiento judicial, se consultan a los siguientes archivos: partes diarios de recorrida de inspectores, parte diario de trabajo de la concesionaria y base de datos del sistema de control de tránsito (solamente casos de intersecciones centralizadas). Del análisis de la información de estas tres bases, resulta el informe final.Por una falla puntual, del sistema de respaldo de la base de información del Centro de Control, se perdió parte de la información archivada. O sea que de las tres bases de datos se perdió parcialmente una.
P - ¿ Esta solucionado el problema ?
R - Si, está solucionado.
P - ¿ Es posible realizar consultas en tiempo real tanto de eventos como infracciones de tránsito por cruce de luz roja ?
R – Las consultas en tiempo real de los eventos sobre el funcionamiento de las intersecciones pueden realizarse. También se pueden consultar sincronismos de distintas arterias en un mismo tiempo real desde el panel sinóptico como de los monitores, estaciones de medición, conteos vehiculares, tiempos de ocupación, velocidades medias, etc.
- Con respecto a los eventos de infracciones de tránsito por cruce de luz roja, el pliego no lo solicita. No obstante la información hay que considerarla bajo tres aspectos: los registros fotográficos, la detección de las infracciones y la medición de las intensidades volumétricas (cantidad de vehículos)En las intersecciones centralizadas si bien el pliego no lo solicita, se puede recibir la información de la detección de las infracciones y la medición de las intensidades volumétricas.
P - ¿ Se pueden realizar ensayos aleatorios a los equipos instalados y certificados ?
R - Si, se pueden realizar ensayos aleatorias a los equipos instalados, destacándose que la fiscalización se efectúo en tiempo y forma a través de los órganos designados por el Departamento Ejecutivo en su carácter de titular de esta facultad.
12 – PINTURA
P - El pliego de bases y condiciones se especifica: Pintado de columnas rectas y con pescante: Se procederá al correspondiente tratado superficial para dejar la columna en condiciones de aplicar la cantidad de pintura necesaria para una terminación que determine la inspección. Cuando la depreciación sea normal se lijará suavemente la superficie, retirando los restos sueltos de pintura, óxido, grasa, etc. Si la depreciación fuese mayor se lijará a fondo la columna, procediendo a aplicar una mano de convertidor de óxido por estabilización, que se dará de acuerdo al procedimiento indicado por el fabricante. Se aplicará luego una mano de fondo antióxido de distinto color que el convertidor y se terminará con dos manos de esmalte sintético según se especifica en el Art. 9 de las especificaciones técnicas de materiales.¿ Se cumplió con las especificaciones ?
R - Si, se cumplió. Además se tomó como norma el lijado a fondo con amoladora del fuste de las columnas hasta dejar totalmente expuesto el acero (procedimiento que nunca se había efectuado de este modo), hasta el cambio de sección que es el sector más afectado por la pegatina de afiches. El resto de la columna fue desengrasado, lavado y pintado con esmaltes de primera calidad. La inspección retiraba muestras y se realizaron mediciones de espesores de la capa.
P - ¿ Por qué la mayoría de las columnas de la ciudad se despintaron inmediatamente mostrando el color amarillo anterior siendo que son azules en la actualidad ?
R - No es cierto que la mayoría de las columnas se despintaron inmediatamente mostrando el color amarillo anterior. Lo ciento es que hubo desprendimientos de pintura en algunas columnas, son las menos y corresponden a las que se pintaron durante el primer año del contrato. El plan de trabajo del pliego establecía pintar dos (2) veces las columnas con un lapso entre pintado de (10) meses. El segundo pintado no se realizo, debido a la emergencia económica, tampoco se pago por ser la unidad de medida el método utilizado para la medición y certificación de las obras. Por lo tanto el tiempo transcurrido desde el único pintado es aproximadamente de tres años y medio. Se evidencia que el pintado fue realizado correctamente, solo ha sufrido la degradación del uso normal y el paso del tiempo.
P - En pliego de bases y condiciones se especifica: Pintado de semáforos: Aquellos semáforos de cualquier medida y tipo, que la inspección determine, serán pintados de acuerdo al procedimiento que se detalla. El pintado se realizará en taller, para lo cual, a los efectos de no dejar la intersección sin servicio, se reemplazarán los semáforos a pintar por otros ya reacondicionados. Se lijarán la carcaza , la puerta y visera para retirar la pintura floja, aplicando luego una base o fondo que asegure una buena adherencia y se terminará con dos (2) manos de esmalte sintético para horno de color amarillo y negro para el interior de las viseras, según lo especifica el art.9 de las especificaciones técnicas de materiales. Todo el proceso de pintura será posteriormente horneado. Se pondrá especial cuidado en el proceso de pintado de no perjudicar ninguna parte integrante del semáforo, para lo cual se recomienda su desarme total, inclusive se deberán quitar los burletes. Asimismo se aprovechará para el recambio o reparación de cualquier elemento deteriorado o en condiciones de ser cambiado. No se reconocerá costo adicional alguno por este tipo de recambio, ya que estaría incluido como Mantenimiento Preventivo. Para todos los elementos especificados, se utilizarán esmaltes para horneado sin excepción.¿ Se cumplió con esta especificación ?
Los cuerpos están hechos de aluminio, sellados con uniones por burletes de goma que aseguran su hermeticidad a la humedad. Con el transcurso de los años los burletes se resecan e ingresa suciedad al interior. Tras décadas de sucesivas pintadas capa sobre capa, la superficie exterior de los cuerpos presenta un rugosidad particular que provoca que se descascare cualquier nueva capa de pintura. Por esta razón el procedimiento es desarmar la totalidad del cuerpo, introducirlo en una granalladora, que mediante el bombardeo con arena, retira toda partícula de la superficie dejando el metal al descubierto. Luego se trata la superficie con una impregnación base. Una vez secada esta última se aplica esmalte para hornear y se introduce en el horno un par de horas a fin de crear una película resistente a las agresiones de la intemperie. Se termina la restauración colocando burletes nuevos y reemplazando la bornera interior en donde se instalan los conductores.En el pliego de bases y condiciones se especifican ensayos: los elementos pintados o testigos o equivalentes deberán soportar un ensayo acelarado de envejecimiento que equivalga a una exposición de cinco años a la intemperie (según normas IRAM 1023-P). Luego de este ensayo las probetas mostrarán una perdida de brillo, color y un tizado razonable, admitiéndose un cuarteado visible a lupa que afecta solo la capa superior del esmalte. No serán admisibles escamados, oxidaciones, ampolladas o grietas que afecten los elementos pintados.¿ Se realizaron ensayos con el método realmente utilizado ?
R - La inspección realizó probetas, medición de espesores de las capas y tiempo de secado.Se cumplió con el pintado de semáforos en el lugar, con todas las exigencias de calidad solicitadas en el pliego. Para adoptar esta alternativa se evaluó y concluyó que el procedimiento garantiza con mayor seguridad, el desenvolvimiento del tránsito vehicular peatonal.Datos estadísticos demuestran que un semáforo fuera de servicio, al menos duplica el número de accidentes de tránsito.Este procedimiento tiene conclusiones equivalentes de calidad al propuesto en el pliego de bases y condiciones y no agravó las condiciones económicas de la contratación.
Observación: En las ciudades de Buenos Aires y Córdoba se utiliza el método adoptado por la Municipalidad de Rosario.
P - ¿ Se cambió el método para la futura licitación ?
R - Si, se cambió. Remitirse al nuevo pliego.
P - ¿ Siendo que algunos consejales objetaron el trabajo realizado por la empresa Sainco Trafico, porque no se realizó correctamente ?
R - El trabajo se efectúo correctamente. Luego de una evaluación técnica superadora, nos remitimos a lo dicho correctamente.
P - ¿ Pasaría el método de pintura in “situ” un análisis realizado por técnicos del IMAE en ensayos especificados en el pliego de bases y condiciones ?
R - En el momento de su ejecución se realizaron las mediciones correspondientes, resultando las mismas satisfactorias. Transcurridos tres años y medio del pintado del parque de semáforos en general está en condiciones. Información sobre este tema se brindo oportunamente al HCM mediante Expte – Ver Anexo 13
13 – EQUIPOS CONTROLADORES
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica: el equipo controlador será de inteligencia distribuida. Podrá almacenar como mínimo 18 planes de tiempo, entendiéndose como planes de tiempos al conjunto de estructuras para cada circuito de salida con sus correspondientes desfasajes. Podrá acomodar como mínimo 10 programas diarios, 10 programaciones semanales. Podrá aceptar como mínimo 20 programaciones para días feriados fijas o flotantes y 10 planes de tiempo para eventos especiales también tanto fijos como flotantes.¿ El equipo controlador de Sainco Trafico RMY cuenta con 10 programas semanales.? ¿ Pararía el análisis de un técnico especialista, ajeno tanto a la empresa concesionaria como al municipio ?
R - El equipo controlador de Sainco Trafico supera ampliamente los 10 programas requeridos por el pliego. Ello es técnicamente comprobable.
P – En el pliego de condiciones se especifica: El minicomputador de auto chequeo continuo, cualquier falla detectada, el equipo pasará a funcionar inmediatamente a modo de titilante amarillo. Las salidas a las lámparas se harán por reles de estado sólido (triacs) cuyo encendido se realizará en el cruce por el punto de cero tensión. Contará con Leds indicadores para el monitoreo de los circuitos de entradas y salidas, como también la indicación de funcionamiento intermitente “amarillo” para cuando se produzcan las señales conflictivas, asusencias de rojos, falla en el microcomputador.¿ El equipo controlador de Sainco Trafico RMY cuenta con placa destelladora independiente ? ¿ Si hubiera un problema con los módulos de potencia el equipo se pondría en intermitente ? ¿ Pasaría el analisis de un técnico especialista, ajeno tanto a la empresa concesionaria como al municipio ?
R - El controlador Sainco Trafico RMY emplea estrategias totalmente superadoras en cuanto a su actuación, ante incompatibilidades internas y externas al mismo.La filosofía es la siguiente: ante la ausencia o problemas en las tarjetas de los microprocesadores, el equipo controlador entiende la carencia de inteligencia y automáticamente se pone en amarillo intermitente.La estrategia que emplea el equipo controlador Sainco RMY, para el caso que fallaran las tarjetas de potencia, es la siguiente: Los microprocesadores en caso de detectar una incompatibilidad ejemplo (verde-verde), el controlador automáticamente apaga la intersección como medida de seguridad, evitando así que aparecieran señales totalmente contradictorias, de alto riesgo. Luego de un determinado período de tiempo intenta automáticamente su nueva puesta en marcha con la siguiente secuencia: primero en intermitente, luego todo rojo, por último se todo está correcto aplica el ciclo normal. Para el caso de encontrarse nuevamente con señales externas incompatibles, el controlador se apaga, así realiza el intento 3 veces. De persistir la falla no vuelve a iniciar la puesta en marcha hasta que se asistido por un técnico. En el caso que las señales sean incompatibles, permanecerá apagado para mayor seguridad del tránsito.Si, pasa las pruebas según la filosofia y estrategia detalladas.
P - En la muestra presentada previa concesión a la DGIT, el equipo contaba con una pequeña puerta superior en el lateral del gabinete, llamada llave policía. La función de este dispositivo es permitir a un agente de tránsito colocar el equipo en intermitente sin acceder a la circuiteria del controlador.¿ Todos los equipos instalados en la vía pública cuentan con dicha puerta ?
R - El comando de policía no se exigía en el pliego de llamado a licitación, por lo que tampoco la puerta.
En el parque de controladores instalados en la vía pública algunos de ellos poseen la puerta para el acceso al comando “llave de policía” en el lateral izquierdo en su parte superior. En otros casos, en los gabinetes fabricados en nuestra ciudad, a este comando se accede a través de la puerta principal.
P - ¿ Es cierto que durante el desarrollo de la concesión se detectarón equipos controladores Sainco Trafico que se incendiaron esporádicamente en la calle ?
R - Se desconoce que se halla presentado esta falla.
P - ¿ Es cierto que una evaluación posterior de los equipos que en origen trabajaban con una tensión de 110 voltios y que al ser importados se cambiaron los toroides por los correspondientes a 220 voltios, pero no se reemplazaron los fusibles. ?
R - Se desconoce el problema. De haber existido una falla como la descripta se hubiera reportado como una falla de plaqueta. Podemos agregar que las fallas en equipos controladores, antes de esta concesión eran de un 1000% mayor. Si el inconveniente existió la reparación fue inmediata (sistema modular de plaquetas) y el costo estuvo a cargo de la concesionaria.
P - ¿ Es cierto que en su momento todo el equipo controlador tenía un fusible de 10 amper en cada salida de potencia, por lo que en un cortocircuito terminaba fundiendo las pistas de la placa antes de quemar un fusible ?
R - Remitirse a la respuesta anterior.
P – ¿ Se han reeemplazado los fusibles por los correctos ?
R - Idem anterior.
14 - AV. COLOMBRES
P - ¿ Es cierto que la oferta técnica preveía para la Av. Colombres entre Puccio y Guarruchada, la conexión a la central ubicada en AB. Avellaneda , implicando una inversión de U$S 7.000 en canalización de cables ? ¿ Es cierto que en lugar de la anterior se instaló un concentrador de comunicaciones o CMY de aproximadamente U$S 15.000 y nunca fue centralizado ni se realizaron las canalizaciones proyectadas ? ¿ Es cierto que se realizó una inversion superior a lo proyectado ?
R - No es cierto que el valor de la canalizació y cableado era de U$S 7.000, el precio real de la misma ascendia a $ 59.688,36 (pesos convertibles).Por otro lado la instalación de la nueva central de zona, cuyo costo de $ 14.297,90 (pesos convertibles), obedeció a una decisión técnica al reconfigurar la arquitectura de la red, permitiendo soportar un número mayor de intersecciones, en función del crecimiento previsto en esa zona. La centralización de la Av. Colombres se proyectó realizarla con la contratación de líneas de la red telefónica privada, posibilidad prevista en el pliego y que figuraba en el formulario de detalle de la propuesta.Este cambio de proyecto produjo una diferencia, a favor de la Municipalidad de $45.390,35 (pesos convertibles).
15 – EXPLOTACION DE UN SISTEMA DE DETECCIÓN DE INFRACIONES DE TRANSITO
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica que dentro de los sesenta días de la fecha de inicio de los trabajos, deberán encontrarse instaladas en intersecciones previamente seleccionadas, cinco unidades de registro de imágenes en condiciones de funcionar y obtener las actas de infracciones que serán recepcionadas por la Municipalidad y está entregará a los infractores a modo de campaña educativa, de conformidad con el art. 30 de la sección 2 del legaje, durante los treinta (30) dias subsiguientes.¿ En cuanto tiempo se instaló la primera cámara de infracciones ?
R - Por decreto del D:E. N° 1309 de fecha 28 de mayo del año 1999, se adjudico la prestación del servicio licitado, a la empresa “Sainco Trafico S.A.”Debido a una orden judicial de “no innovar” dictada por el Juez de 1ra instancia en lo Civil y Comercial de la 1ra Nominación, se debio interrumpir la iniciación del contrato en los términos previstos en el pliego de bases y condiciones respectivo.Teniendo en cuenta las presuntas irregularidades en la tramitación del expediente judicial, que fueron de dominio público, la Administración Municipal solicitó el avocamiento de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia, quién revoco dicha medida cautelar. La tramitación ante el Superior Tribunal de Justicia se extendió durante el lapso mayor a los tres meses.Revocada la medida cautelar, la empresa debe hacerse cargo inmediatamente del servicio; la Municipalidad ante las razones de fuerza mayor debe hacerse cargo inmediatamente del servicio; la mencionada, se vio en la necesidad de modificar el plan de trabajo, mediante un nuevo cronograma, dado que no se pudo respetar el término de transición previsto.Atento a estas circunstancias, ajenas a la empresa, la obligación de este rubro se hizo exigible desde el 1 de noviembre de 1999.En cuanto a la cantidad de cámara colocadas, por tratarse de un tema delicado por su tratamiento técnico/legal y sin precedentes en el país, debía instalarse un equipo de detección en una intersección para prueba, a fin de realizar los ensayos que permitieran certificar los procesos internos de la gestión municipal, fundamentalmente los inherentes a su reserva y juzgamiento por parte del Tribunal Municipal de Faltas.La primera cámara fotográfica fue instalada en la intersección de Córdoba y O. Lagos el 06/06/2000.No obstante ello por incumplimiento en los nuevos tiempos dispuestos, se le aplicaron multas en dos oportunidades, según consta en los Expedientes N° 17.356/2000 I y 17.746/2000 I, descontando los valores de sus certificados.
P - ¿ Cuánto tiempo después la segunda ?
R – Instalada la primer cámara fotográfica a color, la concesionaria planteó un problema técnico, de fuerza mayor, ajeno a ella.El mismo obedeció a que el fabricante original de la cámara fotográfica (Kodak) vende su producto a la firma Roeper quién decide no producir más el conversor de imágenes a color (CCD) y reemplazandolo por uno B&N.Ante esta situación, la concesionaria hizo una presentación ante los técnicos y autoridades de la Secretaría, indicando la anternativa al proyecto.La situación planteada fue sometida a análisis técnicos y jurídicos, el que culminó en sendos dictámenes favorables emitidos por la Dir. Gral. De Ingeniería de Tránsito y la Dir. Gral. De Asuntos Jurídicos. En función de los mismos, se dicta el acto respectivo, admitiéndose el cambio dado que las modificaciones propuestas en B&N superaban al producto original. Las fotografías poseen mayor resolución, abarcan con mejor calidad 3 carriles , además de otras ventajas. Es de destacar que uno de los graves problemas que se debió solucionar, fue el diseño de la patente argentina, dimensiones pequeñas y fuentes confusas, ejemplo: D, O, Q: M, W, X, K, pueden haber or¿tras (de aquí la importancia del nuevo producto de mayor resolución).Por otro lado, y por ser una nueva modalidad de actas de infracción, (archivos informáticos de gran tamaño) el Tribunal Municipal de Faltasa través de la Dir. Gral. De Informática, requirió condiciones en cuanto al formato de los registros para que la carga de las imágenes y datos se realizará en forma automática.Otro problema fue que el TMF tuvo que expandir el equipamiento para la reserva de datos e impresión.La segunda cámara fotográfica fue instalada en la intersección de Mendoza y Castellanos el 16/01/2001.
P - ¿ La calidad del servicio fue satisfactoria ?
R - Si, es satisfactoria.
P - ¿ Está esto debidamente documentado ?
R – Si, esta debidamente documentado.
P - En el pliego y condiciones se especifica que la imagen se tomará con una cámara fotográfica, estará digitalizada a “color” y almacenada en una tarjeta de memoria. Podrá utilizarse otro método de registro igualmente confiable y resolutivo. Las fotografías serán a “color”,¿ Es cierto que las actuales actas de infracciones son en B&N?
R - Nos remitimos a lo informado.
P - ¿ Existe tecnología adecuada para utilizar fotografías a color ? ¿ No existe cámara fotográfica a color con un sensor y convertidor de imágenes del tipo 3 x CCD, con una sensibilidad equivalente a 800 ASA y con una resolución igual o superior a 1500 x 1125 elementos de imagen o pixeles ?
R – Desconocemos su existencia para este tipo de emprendimientos.
P - ¿ La unidad Kodak Digital Traffic Camera Modelo 1030T modelo A/A 1.6 con una resolución de 1534 x 1024 pixeles, no posee una versión color ?
R – Si, poseía una versión color. La fabricación de este producto se discontinúo, según lo informado con anterioridad.
P - En pliego de bases y condiciones se especifica que el cuerpo de la unidad tendra los mecanismos necesarios y dispositivos necesarios para trabajar en foco automático o manual, balance de blanco y zoom adecuado a la geometría de la intersección. En suma obtener imágenes de una gran valoración óptica de día, de noche y aún en condiciones ambientales adversas.¿ Están funcionando durante la noche las cámaras de infracciones ?
R - Si, están funcionando.
P - ¿ Tienen algún problema por lo cual salen de tan mala calidad durante las horas nocturnas ?
R – Las fotografías nocturnas tienen la suficiente calidad para ser juzgadas. En los casos, que los niveles de calidad óptica que presenta una fotográfica, no sirvieran para individualizar claramente una presunta infracción de tránsito, el inspector actuante “no validará” el acta de comprobación. Estas actas no se le reconocerá a la concesionaria y por lo tanto no serán certificadas para su liquidación. El sistema empleado para la medición y pago de las obras es la unidad de medida.
P - ¿ Que utilidad tiene el espejo instalado en las flashes ?
R – Es redirigir parte del haz de luz hacia la zona de la intersección en que se registra la infracción.
P - En el pliego de bases y condiciones generales se especifica que dentro de los 30 días que dure la campaña de educación vial y antes de la explotación, el concesionario entregará a la Municipalidad un sistema con el software dedicado a la carga y administración de una base de datos con entradas varias para el almacenamiento, búsqueda, estadísticas, etc, cuyo diseño y requerimiento se ajustará a las instrucciones que la DGIT impartirá.¿ Se entrego dicho software ? ¿ En que nota de pedido consta esa recepción ?
R- Se entrego, y luego fue ampliado por técnicos de la Dirección responsable.
P – En el pliego de bases y condiciones generales se especifican los antecedentes de instalaciones similares, con controles del tipo al licitado avalados por Certificados extendidos por autoridades competentes, que debería presentar la empresa concesionaria.¿ La empresa Saicno Trafico pudo presentar algún certificado ? ¿ Existen antecedentes del uso del sistema implementados en Rosario en alguna otra parte del mundo ?
R - Se presentó. Existen antecedentes; una versión se encuentra funcionando en Israel para la policía. También en el Condado de Howard, Maryland, EEUU.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica las muestras a presentar al munipio: una unidad de conteos y registros, una unidad de registro de imágenes y una unidad de detectores vehiculares.¿ Sainco Trafico entregó dichas muestras al municipio ? ¿ En que nota de pedido consta esta recepción ?
R - La comución Evaluadora consideró suficiente los antecedentes presentados por los oferentes. A ninguno de ellos se le solicitó la presentación de muestras correspondientes al rubro III.
P - En el pliego de bases y condiciones se especifica el cableado de instalaciones necesarios para certifcar cada una de las intersecciones con cámaras de infracciones. Se certificarón 24 cruces.¿ Se verifico que el cableado solicitado y certificado estuviera en su totalidad en las esquinas ?
R- Si, se verificó todo el cableado, tanto en el correspondiente a las espitas detectoras como los cables de alimentación a los amplificadores ubicados en el gabinete del equipo controlador. Se exceptúa el cable de la cámara fotográfica, porque solo es utilizable cuando la misma esta en servicio. Este cable transmite señales de baja intensidad, por lo que un perfeco estado de mismo y sus conectores. Antes de la puesta de la cámara se realizan los chequeos correspondientes, en el caso de observarse un mal funcionamiento se reemplazan los conectores.
P - ¿ Esta habilitada cada esquina a instalar la cámara en todos los sentidos de circulación posible, como figura en la certificación. ?
R - Si está habilitada. En casos excepcionales, en algún sentido de circulación, por problemas ajenos del sistema; árboles, geometría de la intersección, etc. , no es conveniente la instalación de la cámara por que no se obtendría los rendimientos totales esperados.
16 - ACCESOS A ROSARIO
P - ¿ Es cierto que los pliegos de la licitación de los accesos por Bv. Oroño y por Av. Pellegrini, en ejecución solicitan equipos de señalización luminosa (semáforos) cuyas normas solo pueden ser cumplidas por los que fabrican Sainco Trafico?
R - No es cierto. Los semáforos que se están instalando en la Av. Pellegrini son para los vehiculares, marca: Tránsito y Krenea y para los peatonales, marca: Sainco Y Krenea.
09/09/2004 NEOROSARIO , está investigando sobre las presuntas irregularidades en el servicio encargado de mantener los semáforos.
"Los pliegos de la licitación para el mantenimiento de los semáforos es un traje a medida", aseguró ayer el concejal justicialista y vicepresidente de la comisión de Servicios Públicos, Alberto Joaquín, quien también recordó que "ya la adjudicación de 1999 a la empresa SAINCO TRAFICO fue un escándalo".
La concesión del mantenimiento de los semáforos que está vigente se vence en diciembre de este año y el intendente Miguel Lifschitz ya envió al Concejo Municipal los pliegos para la nueva licitación, que tiene un monto estimado superior a los 20 millones de pesos.
"Estos pliegos son un traje a medida para la actual concesionaria y por eso, ya presentamos varios pedidos de informe en el Concejo", indicó Joaquín.
En las propuestas presentadas el edi l le pide al Ejecutivo municipal que informe si existen en el país otras empresas que estén en condiciones de presentarse a esta licitación y que pida tanto a Buenos Aires como a Córdoba los costos que abonan por el mantenimiento de los semáforos.
http://www.neorosario.com/contenido.php?idseccion=2&idcategoria=26&id=816&PHPSESS=139961b49474a02a81b835edb73499a2
La concesión del mantenimiento de los semáforos que está vigente se vence en diciembre de este año y el intendente Miguel Lifschitz ya envió al Concejo Municipal los pliegos para la nueva licitación, que tiene un monto estimado superior a los 20 millones de pesos.
"Estos pliegos son un traje a medida para la actual concesionaria y por eso, ya presentamos varios pedidos de informe en el Concejo", indicó Joaquín.
En las propuestas presentadas el edi l le pide al Ejecutivo municipal que informe si existen en el país otras empresas que estén en condiciones de presentarse a esta licitación y que pida tanto a Buenos Aires como a Córdoba los costos que abonan por el mantenimiento de los semáforos.
http://www.neorosario.com/contenido.php?idseccion=2&idcategoria=26&id=816&PHPSESS=139961b49474a02a81b835edb73499a2
03/09/2004 Iregularidades en la provisión de semáforos.
DENUNCIAN IRREGULARIDADES EN LA PROVISION DE SEMAFOROS
El 90 por ciento de las denuncias que hizo el concejal Alberto Joaquín sobre la actual concesionaria de los semáforos son ciertas´, aseguró ayer el dueño de la empresa rosarina Thopeck SA, Antonio Fenosa. Para el titular de esta firma, que compitió en la última licitación para la explotación de los semáforos, ´la adjudicación a la empresa española SAINCO TRAFICO S.A., que explota el servicio desde 1999, fue absolutamente ilegal´. Fenosa acusó además que ´si los españoles no estuvieran arreglados con alguien, no habrían pasado las inspecciones del municipio estos cinco años´. El empresario quiso dejar en claro que no tiene ´cuestionamientos hacia la gestión que está llevando adelante el intendente (Miguel) Lifschitz´. Pero sí cargó contra el accionar de Hermes Binner, quien estaba al frente de la Intendencia cuando se llevó adelante la última licitación para la explotación de los semáforos. ´Los que fiscalizaron el proceso de concesión tienen que ir presos porque todo indica que hubo irregularidades de cualquier color para beneficiar a SAINCO´, disparó. De esta manera, Fenosa ratificó las acusaciones del concejal justicialista Alberto Joaquín, quien no sólo planteó sus ´dudas´ sobre la próxima licitación porque sospecha que los pliegos enviados al Palacio Vasallo son ´un traje a medida para la empresa SAINCO´, sino que también reveló que ´existen irregularidades por parte de la empresa en el contrato actual´.
El 90 por ciento de las denuncias que hizo el concejal Alberto Joaquín sobre la actual concesionaria de los semáforos son ciertas´, aseguró ayer el dueño de la empresa rosarina Thopeck SA, Antonio Fenosa. Para el titular de esta firma, que compitió en la última licitación para la explotación de los semáforos, ´la adjudicación a la empresa española SAINCO TRAFICO S.A., que explota el servicio desde 1999, fue absolutamente ilegal´. Fenosa acusó además que ´si los españoles no estuvieran arreglados con alguien, no habrían pasado las inspecciones del municipio estos cinco años´. El empresario quiso dejar en claro que no tiene ´cuestionamientos hacia la gestión que está llevando adelante el intendente (Miguel) Lifschitz´. Pero sí cargó contra el accionar de Hermes Binner, quien estaba al frente de la Intendencia cuando se llevó adelante la última licitación para la explotación de los semáforos. ´Los que fiscalizaron el proceso de concesión tienen que ir presos porque todo indica que hubo irregularidades de cualquier color para beneficiar a SAINCO´, disparó. De esta manera, Fenosa ratificó las acusaciones del concejal justicialista Alberto Joaquín, quien no sólo planteó sus ´dudas´ sobre la próxima licitación porque sospecha que los pliegos enviados al Palacio Vasallo son ´un traje a medida para la empresa SAINCO´, sino que también reveló que ´existen irregularidades por parte de la empresa en el contrato actual´.
03/09/2004 Ratifican que hubo irregularidades en la concesión de los semáforos en la ciudad.
Ratifican que hubo irregularidades en la concesión de los semáforos en la ciudad
El dueño de una empresa que participó de la anterior licitación respaldó las denuncias del concejal Joaquín
"El 90 por ciento de las denuncias que hizo el concejal Alberto Joaquín sobre la actual concesionaria de los semáforos son ciertas", aseguró ayer el dueño de la empresa rosarina Thopeck SA, Antonio Fenosa. Para el titular de esta firma, que compitió en la última licitación para la explotación de los semáforos, "la adjudicación a la empresa española SAINCO TRAFICO S.A. (que explota el servicio desde el 99) fue absolutamente ilegal". Fenosa acusó además que "si los españoles no estuvieran arreglados con alguien, no habrían pasado las inspecciones del municipio estos cinco años".
El empresario quiso dejar en claro que no tiene "cuestionamientos hacia la gestión que está llevando adelante el intendente (Miguel) Lifschitz". Pero sí cargó contra el accionar de Hermes Binner, quien estaba al frente de la Intendencia cuando se llevó adelante la última licitación para la explotación de los semáforos. "Los que fiscalizaron el proceso de concesión tienen que ir presos porque todo indica que hubo irregularidades de cualquier color para beneficiar a SAINCO TRAFICO", disparó.
De esta manera, Fenosa ratificó las acusaciones del concejal justicialista Alberto Joaquín, quien no sólo planteó sus "dudas" sobre la próxima licitación porque sospecha que los pliegos enviados al Palacio Vasallo son "un traje a medida para la empresa SAINCO TRAFICO", sino que también reveló que "existen irregularidades por parte de la empresa en el contrato actual".
En la edición de La Capital del viernes pasado, Joaquín recordó que la anterior adjudicación fue más que polémica, por eso dijo que "si el próximo proceso de concesión no se transparenta, esto puede terminar en otro escándalo".
El dueño de la empresa que en su momento participó de la licitación también rememoró aquellos tiempos. "No ganamos la concesión anterior porque el Banco Municipal dijo que nuestra firma era insolvente, cuando un mes antes esa misma entidad nos había dado un préstamo por 200 mil pesos", contó.
Fenosa también señaló que "para aprobar el primer sobre (donde se detallaban las ofertas técnicas de cada oferente) había que detallar el organigrama de todo el personal. Sainco nunca no lo presentó y ganó igual", manifestó.
Con respecto a las sospechas de irregularidades detectadas durante la prestación del servicio, Fenosa indicó que los pliegos "exigían 4 vehículos con hidrogrúas, y en estos cinco años la empresa española tuvo sólo una". Y acusó que "la firma nunca previó el mínimo stock de repuestos contemplados en el contrato".
Y siguió con las denuncias: "A los seis meses la empresa ganadora tenía que colocar 60 semáforos con cámara, y SAINCO instaló cuatro de estos aparatos recién a los dos años de concesión", soltó.
Sobre estos y otros tantos cuestionamientos tendrá que responder el Ejecutivo municipal. Se trata de 88 preguntas concretas acerca de la actual concesión de semáforos que, a raíz de un pedido de informes del Concejo Municipal, tendrá que contestar la Intendencia.
27/08/2004 Denuncian irregularidades en el servicio encargado de mantener los semáforos.
El concejal Joaquín afirma que la nueva licitación es "otro traje a medida"
Denuncian irregularidades en el servicio encargado de mantener los semáforos.
El edil apunta contra SAINCO TRAFICO, que ya protagonizó un escándalo en España por sus nexos con el socialismo.
El concejal justicialista Alberto Joaquín continuó ayer planteando sus "dudas" sobre la licitación para la explotación de los semáforos de la ciudad. El edil no sólo dijo que sospecha que "los pliegos enviados al Concejo Municipal son un traje a medida para la empresa española SAINCO TRAFICO SA (que explota el servicio desde 1999)", sino que además aseguró que "existen irregularidades por parte de la empresa en el contrato actual, como sucede con las cámaras para detectar infracciones". Por eso, Joaquín presentó un nuevo pedido de informe que, en caso de ser aprobado, el intendente Miguel Lifschitz deberá responder. "Si no se transparenta este proceso, esto puede terminar en otro escándalo", señaló.
Es que la última licitación para la explotación de los semáforos fue más que polémica y además el concejal recordó que la firma SAINCO TRAFICO SA ya fue parte de un escándalo en España por sus vinculaciones con el Partido Socialista Obrero de ese país (Psoe).
"SAINCO TRAFICO es parte de un conglomerado español llamado ABENGOA que fue señalado por el máximo tribunal de justicia de ese país como uno de los grupos que hacía contribuciones ilegales al Psoe y fue este escándalo el que le costó el gobierno al entonces presidente Felipe González", recordó Joaquín.
Pero más allá de este antecedente internacional, SAINCO TRAFICO ya tuvo su propio escándalo en Rosario cuando en 1999 resultó adjudicataria de la explotación de los semáforos después de una licitación más que cuestionada.
Al proceso se habían presentado cinco empresas "de nivel internacional", pero tres fueron descalificadas en la primera etapa: la devaluación técnica. Lo sospechoso para Joaquín es que "se las dejó en el camino cuando eran firmas que ya estaban explotando semáforos en otros lugares de la Argentina y el mundo con buenos resultados".
"Entonces quedaron dos oferentes en proceso -continuó el edil-, una que era la que en ese momento tenía la concesión ( Thopeck S.A. ) y la española SAINCO TRAFICO, que finalmente ganó. Pero lo irrisorio es que a Thopeck la descalificaron con un informe del Banco Municipal que decía que era insolvente, cuando un mes antes le había prestado 200 mil pesos a sola firma. Este fue el escándalo más grande de la gestión del ex intendente (Hermes) Binner".
Pero ahora el concejal advirtió que "la nueva licitación podría terminar en un escándalo similar si no se transparenta el proceso" y aseguró que "todo indica que los pliegos enviados por la Municipalidad al Concejo nuevamente son un traje a medida para SAINCO TRAFICO SA".
Irregularidades
Además de las sospechas sobre los nuevos pliegos, Joaquín aseguró que "hay irregularidades en el cumplimiento del contrato por parte de la actual prestadora del servicio". Y más aún, el concejal indicó que "si la Municipalidad las comprueba, la empresa Sainco debería quedar afuera del proceso".
"Con escribano público corroboramos que hay irregularidades que están a la vista, como es la existencia de controladores que deberían estar en depósito", señaló.
Fue ante esa situación que ya presentó en el Concejo Municipal un nuevo pedido de informe que, en caso de ser aprobado, deberá responder el intendente Miguel Lifschitz.
Allí, se plantean al Ejecutivo municipal 88 preguntas concretas sobre la actual concesión de los semáforos. "Los puntos que tendrán que responder incluyen el cumplimiento de lo estipulado en el contrato sobre el material rodante, cuestiones relacionadas al predio del centro de operaciones y la existencia de materiales de repuesto, además de preguntas sobre el cableado en la red de enlace, el sistema luminoso de mensajes variables y sobre los equipos que la empresa tenía que traer y que aparentemente no llegaron nunca", detalló Joaquín.
Pero eso no fue todo. El edil indicó que "hay sospechas que sobre la avenida Colombres se realizó una contratación por un monto determinado y después se terminaron pagando valores mucho más altos y otra de las irregularidades comprobadas es que las cámaras que están sobre los semáforos para determinar las infracciones no funcionan porque tiene los flashes quemados".
27/08/2004 Preguntas de Joaquín sobre los semáforos
El concejal Alberto Joaquín, del bloque Justicialista, insistió ayer durante una conferencia de prensa en su inquietud con respecto a la prestación del servicio de mantenimiento de la señalización luminosa del tránsito.
Joaquín entregó ayer un extensísimo cuestionario que contiene “84 preguntas sobre todo el sistema de semaforización”, que se suma a los cuatro pedidos de informe al respecto que presentara hace una quincena y que, según aseguró el edil Fernando
Asegurado, del bloque Socialista, “ayer fueron respondidos por el Departamento Ejecutivo y el martes serán analizados en la comisión de Obras Públicas”.
En la reunión con el periodismo Joaquín aludió a un escándalo conocido como “Filsa” en España, que “durante la gestión del Partido Socialista Obrero Español (Psoe) involucró a una empresa que aportaba fondos para la campaña y que es la dueña de SAINCO TRAFICO, la concesionaria de los semáforos”.
Joaquín recordó que “una empresa poderosa mundialmente como Siemens –que factura 84.000 millones de dólares– quedó afuera en el anterior llamado a licitación por el servicio de semáforos, y la hasta entonces concesionaria Thopeck también, para ganara SAINCO”.
También destacó que “Thopeck le inició una demanda al municipio que de ganarla sería una cifra millonaria que deberíamos pagar todos”.
22/08/2004 Rosario: ciudad de pobres opositores.
La calma política ha campeado en estas dos semanas en la Ciudad de Pobres Corazones. Un medio gráfico alternativo dedicó su tapa a los “pacman” del Concejo que fueron los que alteraron un poco –sin preocupar demasiado al socialismo gobernante- la cordialidad en el trato de los dos Ingenieros que conducen los dos departamentos de los que se compone el Municipio. Desde el departamento Ejecutivo el Ing. Lifschitz y el Ing. Rossi desde el Concejo trataron de sostener la cordura política, pero...
A pesar que la conversación entre ingenieros debe ser de lo más aburrida, se han producido algunos exabruptos de los “caníbales” acerca del desarrollo del Plan Hábitat, las concesiones de la confitería VIP y el Restaurant el Lago y la licitación de los semáforos, que sin embargo han evolucionado naturalmente y palidecido cual pabilo agonizante de una vela Ranchera....
Verde. Amarillo. ¡Rojo!
“Tenemos elementos que darán por tierra el llamado a licitación de los semáforos. Vamos a probar como SAINCO ha incumplido con el pliego”, avisó a viva voz el septuagenario edil gori-desa-proce-mene-reute-mista Evaristo Monti (PJ) en medio de la sesión y fuera de todo contexto. “Y yo tengo un frasco que dice Arroz”, murmuró por lo bajo otro edil (plebeyo y no curul). Los cruzados ahora han descubierto que SAINCO incumplió los requisitos de la concesión porque en lugar de pintar los caños de los semáforos “a fuego” los hizo a pincel...
Sin embargo algunos ediles que si han examinado exhaustivamente el pliego buscando incongruencias y grietas, afirman no haber podido encontrarlas. Se viene otro capítulo con mucho guión pero muy poca trama... así es mens.
06/08/2004 En el Concejo alertan sobre la licitación de los semáforos.
En el Concejo alertan sobre la licitación de los semáforos
"Los pliegos de la licitación para el mantenimiento de los semáforos es un traje a medida" , aseguró ayer el concejal justicialista y vicepresidente de la comisión de Servicios Públicos, Alberto Joaquín, quien también recordó que "ya la adjudicación de 1999 a la empresa SAINCO TRAFICO fue un escándalo".
La concesión del mantenimiento de los semáforos que está vigente se vence en diciembre de este año y el intendente Miguel Lifschitz ya envió al Concejo Municipal los pliegos para la nueva licitación, que tiene un monto estimado superior a los 20 millones de pesos.
"Estos pliegos son un traje a medida para la actual concesionaria y por eso , ya presentamos varios pedidos de informe en el Concejo", indicó Joaquín.
En las propuestas presentadas el edil le pide al Ejecutivo municipal que informe si existen en el país otras empresas que estén en condiciones de presentarse a esta licitación y que pida tanto a Buenos Aires como a Córdoba los costos que abonan por el mantenimiento de los semáforos.
Además, solicita a la Intendencia que estudie la posibilidad de dividir en dos la licitación (el equipamiento tecnológico y las tareas electromecánicas, por separado) y que pida a la actual concesionaria la facturación de 2003 y 2004.
"Los pliegos de la licitación para el mantenimiento de los semáforos es un traje a medida"
Alberto Joaquin
04/07/2004 Luz roja para una licitación.
Los españoles vinieron para quedarse y no nos referimos a Colón
"Si yo fuera Consejal no haría una nueva licitación, prorrogaría esta". Con estas palabras el Ingeniero Vignolo, encargado de redactar los pliegos de la licitación del mantenimiento de semáforos, culminó su explicación ante las Comisiones del Consejo Municipal. La nueva licitación tiene un presupuesto oficial de 20 millones de pesos por un plazo de 4 años mas una opción de 2 de prorroga, la anterior cerca de 16 millones. Una cuestionada licitación internacional que fue adjudicada a la española SAINCO TRAFICO y dejó de lado a la Thopeck & Revifer, quién llevó su impugnación a los Tribunales... algún día alguién va a pagar el juicio. Ese alguién - para variar - somos nosotros.
El sabor que dejó la exposición de los técnicos de la muni entre la voluntad de los Consejales es que esta licitación del mantenimiento de los semáforos esta hecha a medida de la actual concesionaria.
"Ustedes están satisfechos con el funcionamiento del sistema en la actualidadad", disparó el Consejal Joaquin (PJ), algo que fue aceptado por los funcionarios de tránsito. Más directo fue el Consejal Jorge Boasso (UCR): "Esta es una licitación a medida de la empresa actual. A cualquier otra le va a quedar corta de sisa o corta de manga". El sastre municipal (Ingeniero Vignolo) guardó repetuoso silencio... ya todo había sido dicho.
Los nuevos pliegos plantean un cambio de tecnología en los semáforos ya que se busca reemplazar las tradicionales "bombitas" por led´s, más visible y económicos en cuanto a consumo, también se plantea la instalación de 100 nuevos aparatos y la semaforización de algunas arterias importantes como Av. Ovidio Lagos. Sin embargo los objetivos son mucho más conservadores que los planteados en anteriores licitaciones.
Un dato: las multas de las "camaritas" ya llevan recaudado casi 2 millones de pesos, son casi 82.000 actas de infracción labradas de las cuales se cobrarón efectivamente el 72%.
Por Alejo Villar - alejo@villar.net.ar - Para Semanario 30 Noticias
"Si yo fuera Consejal no haría una nueva licitación, prorrogaría esta". Ingeniero Vignolo
SEMAFOROS AL ROJO - SAINCO TRAFICO - TELVENT - ABENGOA
Página documental de las supuestas irregularidades en la concesión del mantenimiento de la señalización luminosa de tránsito de la ciudad de Rosario
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